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　　收獲之四

　　培育環(huán)境方是根本

　　執法剛性的增強，關(guān)于定罪量刑的全民大討論、頻繁出臺的新規———這場(chǎng)在全國范圍內掀起的圍剿酒駕的風(fēng)暴，可以說(shuō)“斬獲頗豐”。但與此同時(shí)，人們又有了另一種擔心：風(fēng)暴之后，酒駕陋習會(huì )否再次抬頭？

　　來(lái)自公安交管部門(mén)的一位不愿透露姓名的研究者告訴記者，酒后駕駛之所以屢禁不止，是因為現有法律懲罰力度偏輕。他向記者介紹了我國關(guān)于酒后駕駛的相關(guān)規定：

　　道路交通安全法第二十二條明確規定，飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品，或者患有妨礙安全駕駛機動(dòng)車(chē)的疾病，或者過(guò)度疲勞影響安全駕駛的，不得駕駛機動(dòng)車(chē)；

　　第九十一條則對如何處罰飲酒及醉酒駕駛機動(dòng)車(chē)的行為作出了明確規定，包括暫扣、吊銷(xiāo)機動(dòng)車(chē)駕駛證和罰款、拘留等手段。

　　中國人民公安大學(xué)交通管理工程系教授丁立民在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，法律懲治力度弱還不是問(wèn)題的關(guān)鍵。

　　“懲治力度大問(wèn)題就解決了，這似乎是大家的一個(gè)直觀(guān)認識。事實(shí)上，事情遠沒(méi)有這么簡(jiǎn)單�！倍×⒚裾f(shuō)，“是不是我們的懲治力度上去了，比如罰款錢(qián)數、拘留天數等，酒后駕駛現象就能根除？這樣的判斷帶有不確定性。從我國目前的實(shí)際來(lái)說(shuō)，拘留15天的威懾力已經(jīng)不小了，但為什么人們還是屢屢違禁？這里面有一個(gè)更深刻的問(wèn)題，那就是法律的執行問(wèn)題，換言之，是執法環(huán)境問(wèn)題�！�

　　“為什么集中整治時(shí)期酒后駕駛的人就少了？道理很簡(jiǎn)單，那就是因為執法更嚴厲了。但如果要我們的執法部門(mén)一直保持這樣一種高壓態(tài)勢，難度很大�！倍×⒚褚运�長(cháng)期在基層調研的經(jīng)驗告訴記者，長(cháng)期以來(lái)，一線(xiàn)執法的警力都處于捉襟見(jiàn)肘的狀態(tài)，與社會(huì )的要求差距較大。

　　公安部交通管理局負責人也曾坦言，警力不夠是酒駕屢禁不止的一個(gè)原因。據悉，至去年年底，全國近25萬(wàn)名交警管轄公路373萬(wàn)公里，人均管理15公里(還不包括所管理的城市道路)。因此，酒駕路面查處無(wú)法做到全天候全區域覆蓋，總有存在僥幸心理的駕駛人鋌而走險。

　　丁立民認為，治理酒后駕駛是一個(gè)長(cháng)期綜合治理的過(guò)程，需要政府和社會(huì )的努力：

　　首先，要提高現有執法機關(guān)的管理能力，比如如何針對當地的酒后駕駛情況合理有效地分配警力。

　　其次，要為治理酒駕創(chuàng )造一個(gè)良好的執法環(huán)境�！氨热�，當有政府工作人員酒后駕駛時(shí)，執法部門(mén)怎么罰。再比如，通過(guò)有關(guān)規定將治理酒駕的責任下放到有關(guān)單位，出現酒駕處罰單位負責人，這樣就不會(huì )出現因為公事喝醉而被當作英雄的現象�！�

　　再次，執法隊伍的素質(zhì)建設也很重要，不能因為“熟人”或是其他因素就“放一馬”�！熬坪篑{車(chē)的執法一定是現場(chǎng)執法，如果執法人員素質(zhì)跟不上，那么執法效果就會(huì )大打折扣�！�

　　“總而言之，治理酒后駕駛不能急于求成，不能指望一兩次運動(dòng)式的執法行動(dòng)就徹底治理好。這是一個(gè)社會(huì )問(wèn)題，需要納入社會(huì )綜合治理。這中間，政府的責任不能缺失，必須發(fā)揮主導作用�！倍×⒚裾f(shuō)。

　　還有專(zhuān)家認為，目前最缺的還是深入人心的交通安全教育手段�！霸谛录悠�，我看到那里每年都會(huì )舉辦大大小小的講座等活動(dòng)，宣傳酒后駕車(chē)的危害，提高人們的安全意識；同時(shí)在酒吧等娛樂(lè )場(chǎng)所還有別開(kāi)生面的互動(dòng)活動(dòng)，勸誡人們飲酒后不要開(kāi)車(chē)�！�

　　“深入人心的交通安全教育手段，對初學(xué)駕駛者和新司機作用更明顯，能從根源上防范酒后駕駛和醉酒駕駛。這些不一定全由政府部門(mén)包辦，可以發(fā)動(dòng)民間組織操辦形式多樣、豐富多彩的教育活動(dòng)，吸引更多的新司機參與，寓教于樂(lè )，效果反而好�！边@位專(zhuān)家說(shuō)。