又到3·15,砸奔馳、錘寶馬、騾子拉奧迪等悲情維權或將再次上演;與此同時(shí),豐田汽車(chē)引發(fā)的“召回門(mén)”正在全球發(fā)酵,日系車(chē)、美系車(chē)、韓系車(chē)接踵觸雷,召回規模已創(chuàng )歷史紀錄,但作為汽車(chē)第一大產(chǎn)銷(xiāo)大國的中國卻“被免疫”,除豐田召回7.5萬(wàn)輛RAV4外,其他在國內外生產(chǎn)的車(chē)型在中國一律拒不召回。
這些事件背后折射出的是中國汽車(chē)消費者的維權難題:舉證難、法律不完善、投訴無(wú)門(mén)成為擋在消費者維權路上的“三座大山”。健全我國汽車(chē)召回的法律法規、成立相關(guān)職能部門(mén)組建的統一執法體,已是大勢所趨。
汽車(chē)維權舉證難
2009年,我國車(chē)市逆勢飄紅,以1379萬(wàn)輛和1364萬(wàn)輛的產(chǎn)銷(xiāo)量躍居全球第一。與此伴生的是,汽車(chē)投訴在不斷增加。據中國質(zhì)量協(xié)會(huì )用戶(hù)委員會(huì )、清華汽車(chē)工程研究院等聯(lián)合發(fā)布的《2009年度中國汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)質(zhì)量投訴分析報告(CAAS)》統計,2009年我國車(chē)主的投訴同比大幅上漲了39.7%,與46%的銷(xiāo)量增幅僅差一步之遙;而在車(chē)主的投訴中,汽車(chē)質(zhì)量問(wèn)題的投訴位居第一,比例高達45.8%,汽車(chē)質(zhì)量已成為我國消費者投訴的眾矢之的。
雖然投訴比例在上升,但消費者在汽車(chē)消費維權中卻很難獲得賠償,這其中的主要問(wèn)題是,在與汽車(chē)廠(chǎng)家的維權中,消費者處于明顯的弱勢地位,由于存在巨大的信息不對稱(chēng),在購車(chē)前發(fā)現質(zhì)量問(wèn)題難、出現質(zhì)量問(wèn)題后舉證難,這使得消費者的維權成本加大。
對于大多數車(chē)主來(lái)說(shuō),一般不具有專(zhuān)業(yè)的汽車(chē)知識,汽車(chē)出現問(wèn)題后,很難區分是自己的責任還是廠(chǎng)家產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題,如部分廠(chǎng)商經(jīng)常以消費者操作不當、用油不當、正常損耗等為由推卸產(chǎn)品責任;甚至部分車(chē)企明知產(chǎn)品存在缺陷,但為避免巨額召回損失,而刻意隱瞞消費者。
即使消費者發(fā)現質(zhì)量問(wèn)題,而質(zhì)量問(wèn)題舉證又是橫在消費者面前的一座大山。據一位專(zhuān)門(mén)從事汽車(chē)糾紛的律師介紹,消費者在遇到汽車(chē)質(zhì)量問(wèn)題糾紛時(shí),需“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”,為尋求質(zhì)量問(wèn)題證據,難免要涉及技術(shù)鑒定問(wèn)題。由于不相信4S店的自我檢測,消費者一般會(huì )尋求第三方檢測,但這經(jīng)常會(huì )導致廠(chǎng)家不承擔較高的檢測費用。此外,由于目前我國缺乏權威的檢測機構,而且僅有的幾個(gè)檢測機構多不接受個(gè)人消費者的檢測業(yè)務(wù),即使接受,也是檢測程序復雜、費用較高,很多消費者望而卻步。
法律法規有待完善
據北京康達律師事務(wù)所孔祥舵律師介紹,目前國內在消費者維權方面的法律法規還不健全,《消費者權益保護法》和《質(zhì)量法》大多是一些原則性的規定,可操作性不強。汽車(chē)行業(yè)的維權之路更是艱辛,對于有同一性的普遍缺陷所進(jìn)行的維權,2004年我國出臺了《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規定》,但該規定存在執法主體不清晰,舉證責任不明確、鑒定標準模糊、處罰力度較低等不足;對于隨機出現的偶然缺陷所進(jìn)行的維權,我國目前還沒(méi)有明確的三包制度,只能依靠目前的《消費者權益保護法》和《質(zhì)量法》。汽車(chē)行業(yè)的安全標準不健全,還沒(méi)有統一性的行業(yè)標準。消費者維權的成本過(guò)高,舉證責任、鑒定費用、法律意識的淡薄及行業(yè)知識的欠缺,大大增加了維權難度。
2004年10月,我國才開(kāi)始實(shí)施《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規定》,對保護消費者合法權益、提高汽車(chē)企業(yè)質(zhì)量責任意識起到了較大的推動(dòng)作用。但是,由于《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規定》仍然只是一個(gè)部門(mén)規章制度,無(wú)法啟動(dòng)和美國國家公路交通安全管理局類(lèi)似的調查,因此到目前為止中國沒(méi)有一起針對汽車(chē)企業(yè)的指令召回。
而且,由于我國侵權責任法以及懲罰性賠償金制度還很不完善,造成車(chē)企侵權違規成本極低,缺乏主動(dòng)糾正自身質(zhì)量缺陷的動(dòng)力。如《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規定》,制造商故意隱瞞缺陷嚴重性的、規避主管部門(mén)監督的、由于制造商的過(guò)錯致使召回缺陷產(chǎn)品未達到預期目的造成損害再度發(fā)生的,處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。在召回或將面臨上億元費用,而違規不召回僅有最高三萬(wàn)元罰單的現實(shí)下,車(chē)企在我國的主動(dòng)召回意愿可想而知。
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