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　　產(chǎn)業(yè)結構升級 多條路徑

　　產(chǎn)業(yè)結構升級是汽車(chē)行業(yè)多年來(lái)的老命題，只不過(guò)在當前我國成為汽車(chē)消費大國，汽車(chē)銷(xiāo)量連年攀升而能源、環(huán)保問(wèn)題日益嚴峻的雙重背景下，高品質(zhì)、小排量乘用車(chē)的重要地位也越來(lái)越凸顯。

　　雖然去年年初汽車(chē)產(chǎn)業(yè)振興規劃出臺后，減稅政策促進(jìn)我國小排量汽車(chē)銷(xiāo)量激增，但實(shí)際情況并非像整體數據展現的那樣樂(lè )觀(guān)。乘用車(chē)聯(lián)席會(huì )的統計數據顯示，2009年增長(cháng)的小排量汽車(chē)中，主要是1.5-1.6升級別的轎車(chē)快速增長(cháng)。由于微客大型化趨勢，1.0升及以乘用車(chē)占有率還出現明顯下滑，由年初的13.9%下滑至9.8%左右。

　　業(yè)內分析人士擔心，按目前情形發(fā)展，《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調整與振興規劃》提出的2011年，1升以下乘用車(chē)占15%，1.5升以下占40%的指標無(wú)法實(shí)現。

　　另外，國家對于小排量汽車(chē)的減稅政策，今年的減免幅度有所減少。而在今年之后，小排量汽車(chē)的鼓勵政策是否持續，是業(yè)內很多人士關(guān)心的問(wèn)題。全國人大代表、長(cháng)城汽車(chē)總裁王鳳英的提案就直言：“小排量車(chē)發(fā)展依然缺乏長(cháng)久的政策制度保障�！�

　　今年兩會(huì )，一些代表就鼓勵小排量提出進(jìn)一步的建議，希望能使小排量汽車(chē)的鼓勵政策由目前的階段性政策變?yōu)橐环N長(cháng)期政策。

　　議案范圍最廣范的全國人大代表、廣汽集團總經(jīng)理曾慶洪就提議，今后通過(guò)加大車(chē)船稅、消費稅、燃油稅等多種稅收手段，加大對小排量汽車(chē)的鼓勵力度。如1.5L以下小排量汽車(chē)的消費稅應該全部免除�！捌�車(chē)行業(yè)節能減排壓力巨大，私家車(chē)普及也主要依靠小排量汽車(chē)，應該通過(guò)長(cháng)期而不是臨時(shí)的稅收優(yōu)惠鼓勵小排量汽車(chē)的發(fā)展�！�

　　王鳳英與全國人大代表、上海汽車(chē)總裁陳虹的議案均建議，進(jìn)一步明確小排量汽車(chē)的技術(shù)標準，購置稅、車(chē)船稅等稅收政策應加大分級稅率，支持環(huán)保小型車(chē)的發(fā)展。

　　汽車(chē)下鄉是產(chǎn)業(yè)升級的另一關(guān)注點(diǎn)。目前我國農村農用車(chē)與拖拉機的保有量超過(guò)2000萬(wàn)輛，每年農用車(chē)銷(xiāo)量都在百萬(wàn)輛以上，汽車(chē)下鄉政策既可以拉動(dòng)內需，又能促進(jìn)農村用車(chē)升級換代。

　　2009年的汽車(chē)下鄉、以舊換新政策的確明顯拉動(dòng)了農村汽車(chē)消費，但是這兩項政策目前都是臨時(shí)性的，補貼時(shí)間有期限，國家用于這兩項政策的補貼金額一共100億元。

　　因此，有代表提議應建立汽車(chē)下鄉的長(cháng)效機制。全國人大代表、鄭州日產(chǎn)總經(jīng)理郭振甫提議，作為一項拉動(dòng)內需、產(chǎn)業(yè)升級的政策，汽車(chē)下鄉不應該用完國家補貼的那筆錢(qián)就算了，而應該在“十二五”期間繼續實(shí)行，通過(guò)汽車(chē)金融、消費信貸等多種方式使汽車(chē)下鄉成為一種長(cháng)效機制。曾慶洪也有類(lèi)似的議案。

　　此外，面對汽車(chē)企業(yè)新一輪投資擴產(chǎn)潮，兼并重組、減少低水平重復建設也是產(chǎn)業(yè)升級的應有之意。遺憾的是，這一問(wèn)題并未得到太多兩會(huì )代表的太多關(guān)注。只有全國人大代表、長(cháng)安汽車(chē)集團副董事長(cháng)尹家緒遞交了推動(dòng)兼并重組的議案。