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　　一路攀高的油價(jià)已有兩個(gè)多月，卻沒(méi)有像人們預期的那樣，改變小排量汽車(chē)今年以來(lái)的銷(xiāo)售頹勢，這一處境在國內汽車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)臨近年關(guān)依然走紅的大背景下顯得尤為尷尬�；厥孜覈�小排量汽車(chē)10年來(lái)的發(fā)展軌跡，汽車(chē)界一些人士也不禁感嘆：松松綁綁的發(fā)展環(huán)境，給小排量汽車(chē)帶來(lái)的是跌跌撞撞的坎坷命運。

　　小排量車(chē)剛有轉機又陷頹勢

　　小排量汽車(chē)在中國發(fā)展的10年，盡管中央政府“三令五申”為小排量汽車(chē)解限，但只是到了2006年初，各地“限小”的土政策才開(kāi)始出現集體解除的回應。

　　“奧托不能上長(cháng)安街”已留在了北京人的記憶中，而各地相繼出臺的“限小”政策更是五花八門(mén)。調查表明，1998年至今，全國有20多個(gè)省市的84個(gè)城市設有“限小”政策。一位地方政府官員表示，實(shí)施“限小”確有難言之隱，首先是控制車(chē)流量，其次則為了治理環(huán)境污染。

　　如果說(shuō)控制車(chē)流量還有“拿弱者開(kāi)刀”之嫌的話(huà)，那么對于環(huán)境的擔憂(yōu)并非沒(méi)有道理。因為，小排量汽車(chē)給人的印象就是質(zhì)量不理想、安全性能差、耗油嚴重、尾氣控制不達標等。

　　至2005年前后，國內汽車(chē)消費需求開(kāi)始迅速上漲，而同時(shí)車(chē)市的價(jià)格競爭尚未白熱化，小排量汽車(chē)因而成了許多首次購車(chē)者的最佳選擇，甚至2005年的銷(xiāo)量已占整個(gè)汽車(chē)銷(xiāo)售量的一半以上。

　　而2006年市場(chǎng)更是小排量汽車(chē)的天下。國家發(fā)改委等六部門(mén)2005年底聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于鼓勵發(fā)展節能環(huán)保型小排量汽車(chē)意見(jiàn)的通知》，此后國家又對汽車(chē)消費稅作出調整。與此相應的是，隨著(zhù)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)對技術(shù)含量的強化，小排量汽車(chē)的安全性能、引擎和外觀(guān)也得到逐步改進(jìn)，銷(xiāo)售走勢更加強勁，以致有了“小排量汽車(chē)元年”的樂(lè )觀(guān)評價(jià)。

　　但進(jìn)入2007年以來(lái)，盡管?chē)�際國內油價(jià)飆升，小排量汽車(chē)“銷(xiāo)售接力”卻沒(méi)有出現預計中的走高，甚至市場(chǎng)占有率出現明顯下滑趨勢。今年上半年，在全國車(chē)市銷(xiāo)量同比增長(cháng)近30%的情況下，小排量車(chē)的份額同比卻下滑了11.67%，且這一狀況持續到年底已成定局。

　　環(huán)保倡導遭遇消費需求困境

　　如今再回頭解讀六部委下發(fā)的文件，便不難明白它的意義不僅僅是為了“解限”。這份文件實(shí)質(zhì)上對消費者發(fā)出了明確信號：國家將鼓勵節能環(huán)保的車(chē)型進(jìn)入家庭，這也成為我國汽車(chē)社會(huì )第二次重大轉型的突破口。

　　文件中指出：“積極發(fā)展節能環(huán)保型小排量汽車(chē)，符合我國能源供給實(shí)際和大眾消費水平，是建設節約型社會(huì )的重要措施，不僅有利于緩解能源緊張狀況，保護環(huán)境，而且有利于培育我國汽車(chē)工業(yè)自主品牌，提高國際競爭力，對于促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展，落實(shí)國家能源發(fā)展戰略，加快建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，具有重要意義”。業(yè)內人士普遍將上述提法當作我國未來(lái)汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展的風(fēng)向標。

　　2004年，我國成為世界第三大汽車(chē)市場(chǎng)，私人汽車(chē)保有量突破總保有量的“半壁江山”，讓什么樣的轎車(chē)進(jìn)入中國家庭的重要性開(kāi)始凸顯。此時(shí)，如果再不抓住機遇，對老百姓的汽車(chē)消費給予正確且有力的引導，我國汽車(chē)社會(huì )將很難沿著(zhù)一條節約之路行駛。

　　從各地實(shí)際情況看，“限小”雖已成歷史，但鼓勵使用小排量汽車(chē)的政策卻沒(méi)有相應跟上。即便是在如今的所謂“高油價(jià)時(shí)代”，汽車(chē)消費需求仍趨鋼性，且車(chē)市繁榮開(kāi)始由“換車(chē)族”主導，排量與油耗自然要讓位于品牌和性能。

　　來(lái)自武漢車(chē)市的消息，全市今年總成交額突破80億元大關(guān)已成定局，遠遠超過(guò)去年的48億元。東風(fēng)本田汽車(chē)公司市場(chǎng)部主管楊新強分析認為，以往的成交額主要是首次購車(chē)的低端消費群體占大頭，但如今則是個(gè)性化消費的“換車(chē)族”拉動(dòng)了成交額，他們更傾向于大排量的車(chē)型。

　　更令人感到窘迫的是，節能環(huán)保的小排量汽車(chē)是“墻內開(kāi)花墻外香”。從我國乘用車(chē)出口數量最新統計看，以小于1.5L的小排量汽車(chē)開(kāi)始唱主角，占整個(gè)轎車(chē)出口量的比例高達74%。

　　推動(dòng)市場(chǎng)還需政策創(chuàng )新“護航”

　　常年研究市場(chǎng)消費心態(tài)的廣西師范學(xué)院副教授鄭振鋒更強調理性消費。他認為，我國消費者在換車(chē)過(guò)程中普遍選擇高排量，似乎與我國節能減排的政策南轅北轍。一方面，這說(shuō)明我國汽車(chē)消費環(huán)境還不成熟，消費者的攀比心理壓倒了環(huán)保意識；另一方面，汽車(chē)制造商由于利潤驅動(dòng)，不愿對小排量汽車(chē)投入更多研發(fā)資金，使車(chē)的質(zhì)量難以得到保障也是重要原因。

　　據悉，上海市質(zhì)量監督局審批通過(guò)的《節能環(huán)保型小排量汽車(chē)技術(shù)條件》剛剛開(kāi)始實(shí)施。這份地方標準規定了八大指標來(lái)突出節能、環(huán)保和安全，包括最高設計車(chē)速、升功率、排放標準、排放限值、燃料消耗限值和噪聲限值，而達不到這些指標的小排量汽車(chē)將禁止在市區行駛。

　　上海市“二次限小”之舉，已預示著(zhù)小排量汽車(chē)的洗牌即將來(lái)臨。有業(yè)內人士對此表示，如果上海市的八大標準被推廣到全國，市場(chǎng)上就將有近六成的小排量汽車(chē)面臨環(huán)保技術(shù)不達標而被淘汰。

　　更關(guān)鍵的問(wèn)題是，致力于高性能小排量汽車(chē)研發(fā)的企業(yè)能否從國家下發(fā)的政策中真正獲利。一直以來(lái)，小排量汽車(chē)利潤低下，無(wú)法與中高檔轎車(chē)利潤相比。據了解，同樣一輛車(chē)，生產(chǎn)廠(chǎng)商從小排量汽車(chē)那里獲取的利潤只有中高檔車(chē)的25%。

　　我國汽車(chē)研究知名專(zhuān)家、武漢理工大學(xué)教授胡樹(shù)華認為，國家對小排量汽車(chē)生產(chǎn)和使用的鼓勵政策，還要進(jìn)一步明確、放寬并落實(shí)到位，針對生產(chǎn)商可參照關(guān)于鼓勵自主品牌創(chuàng )新的相關(guān)政策，如貸款、稅收等優(yōu)惠，并且在流通消費環(huán)節也要有相應的推動(dòng)措施，如政府采購、出租車(chē)等，這才能保證生產(chǎn)商有動(dòng)力研發(fā)高性能產(chǎn)品。(戴勁松 何豐倫)

　　背景鏈接

　　為小排量汽車(chē)“解限”的聲音

　　1996年，國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，限令各地取消微型車(chē)的種種限制；

　　2001年7月，國家經(jīng)貿委《汽車(chē)工業(yè)“十五”規劃》提出，把經(jīng)濟型轎車(chē)確定為轎車(chē)發(fā)展重點(diǎn)；

　　2003年12月，商務(wù)部、公安部、國家發(fā)改委等九部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展汽車(chē)市場(chǎng)專(zhuān)項整治工作的通知》，規定不得按照發(fā)動(dòng)機排量或汽車(chē)規格限購限行；

　　2005年3月，兩會(huì )期間，長(cháng)安汽車(chē)集團董事長(cháng)兼總裁尹家緒向大會(huì )提交了《關(guān)于從國家戰略安全的高度，盡快取消各地對小排量汽車(chē)歧視性政策的議案》；

　　2005年6月3日，溫家寶總理在關(guān)于建設節約型社會(huì )的公開(kāi)講話(huà)中強調，要“取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽車(chē)使用和運營(yíng)的規定”；

　　2005年9月12日，針對普遍關(guān)注的“小排量汽車(chē)”受限問(wèn)題，國家環(huán)�？偩挚萍紭藴仕矩撠熑粟w英民表示，“限小”政策不夠科學(xué)，應該為小排量汽車(chē)“松綁”；

　　2005年9月13日，國家發(fā)改委表示，出臺更能鼓勵小排量消費的燃油稅已經(jīng)提上議事日程。另一方面，汽車(chē)消費稅的調整正在進(jìn)行中；

　　2005年12月21日，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司司長(cháng)劉治在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì )上明確表示，國家將鼓勵發(fā)展經(jīng)濟型小排量汽車(chē)，鼓勵居民消費小排量經(jīng)濟型轎車(chē)；

　　2005年12月25日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)六部委《關(guān)于鼓勵發(fā)展節能環(huán)保型小排量汽車(chē)的意見(jiàn)》。

　　2006年以前部分地方政府的“限小”政策

　　北京：1999年4月開(kāi)始，排量1.0L以下(含)禁止上長(cháng)安街。

　　上海：2000年起，1.0L以下不允許通過(guò)延安東路隧道。

　　廣東：2001年8月起，1.0L(含1.0)以下將不再核發(fā)牌證。2002年5月起，限制本市排量1.0L以下車(chē)輛上內環(huán)路和市區主干道，限制外市籍排量在1.0L以下的車(chē)輛進(jìn)廣州市區。

　　湖南：長(cháng)沙市出租轎車(chē)排量須在1.3L以上，市區主干道不準微車(chē)通行。

　　湖北：大部分地區“面的”不能上牌；武漢市用于出租營(yíng)運的轎車(chē)排量不得低于1.3L。

　　遼寧：鞍山、錦州、營(yíng)口市禁止微車(chē)上牌；大連市1.0L以下微車(chē)不能進(jìn)入主干道行駛。

　　大慶：出租車(chē)更新車(chē)型排量須在1.6L以上。

　　甘肅：蘭州市不允許“面的”上牌。

　　四川：成都市二至三年內逐步淘汰1L以下出租車(chē)，新增出租車(chē)須在1L以上；內江限制面包車(chē)上牌； 南充限制微面上出租牌照。

　　山東：濟南市新上出租須是排量1.6L以上的三廂轎車(chē)。