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中新社北京10月27日電 本月18日閉幕的中共十七屆五中全會(huì )上通過(guò)的“十二五”(2011年—2015年)規劃建議全文27日在此間發(fā)布。擴大內需成為中國未來(lái)五年發(fā)展的第一要務(wù),擴大消費需求為擴大內需的戰略重點(diǎn)。
此間觀(guān)察人士注意到,在“十一五”(2006年—2010年)規劃建議中提出的具體任務(wù)中,第一項便是“建設社會(huì )主義新農村”,而在此次“十二五”規劃建議中,擴大內需不僅單獨成章并且居首。
“建議”指出,要堅持擴大內需特別是消費需求的戰略,保持中國經(jīng)濟平穩較快發(fā)展,必須充分挖掘內需的巨大潛力,著(zhù)力破解制約擴大內需的體制機制障礙,加快形成消費、投資、出口協(xié)調拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)新局面。
“建議”強調要促進(jìn)投資消費良性互動(dòng),把擴大投資和增加就業(yè)、改善民生有機結合起來(lái),創(chuàng )造最終需求。
“建議”稱(chēng),要建立擴大消費需求的長(cháng)效機制,把擴大消費需求作為擴大內需的戰略重點(diǎn),進(jìn)一步釋放城鄉居民消費潛力,逐步使中國國內市場(chǎng)總體規模位居世界前列。
為此,“建議”提出如下要求:
——積極穩妥推進(jìn)城鎮化,大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和中小企業(yè),增加就業(yè)創(chuàng )業(yè)機會(huì )。
——完善收入分配制度,合理調整國民收入分配格局,著(zhù)力提高城鄉中低收入居民收入,增強居民消費能力。
——增加政府支出用于改善民生和社會(huì )事業(yè)比重,擴大社會(huì )保障制度覆蓋面,逐步完善基本公共服務(wù)體系,形成良好的居民消費預期。
——要加強市場(chǎng)流通體系建設,發(fā)展新型消費業(yè)態(tài),拓展新興服務(wù)消費,完善鼓勵消費的政策,改善消費環(huán)境,保護消費者權益,積極促進(jìn)消費結構升級。
——要合理引導消費行為,發(fā)展節能環(huán)保型消費品,倡導與中國國情相適應的文明、節約、綠色、低碳消費模式。
建議還指出,要調整優(yōu)化投資結構,發(fā)揮投資對擴大內需的重要作用。要引導投資進(jìn)一步向民生和社會(huì )事業(yè)、農業(yè)農村、科技創(chuàng )新、生態(tài)環(huán)保、資源節約等領(lǐng)域傾斜;明確界定政府投資范圍,加強和規范地方政府融資平臺管理,防范投資風(fēng)險;規范國有企業(yè)投資行為,注重提高經(jīng)濟效益和社會(huì )效益;鼓勵擴大民間投資,放寬市場(chǎng)準入,支持民間資本進(jìn)入基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施、市政公用事業(yè)、社會(huì )事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域;堅持區別對待、分類(lèi)指導,引導投資更多投向中西部地區;嚴格執行投資項目用地、節能、環(huán)保、安全等準入標準,有效遏制盲目擴張和重復建設。(完)
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【編輯:張明】 |
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