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六十年來(lái)保險業(yè)改革發(fā)展取得了突出成績(jì)
回顧保險業(yè)60年來(lái)的改革發(fā)展歷程,雖然經(jīng)歷了曲折,但全行業(yè)始終堅持改革創(chuàng )新,在探索中國特色保險業(yè)發(fā)展道路上邁出了堅實(shí)的步伐,取得了令人矚目的發(fā)展成就,特別是黨的十六大以來(lái),在"抓監管、防風(fēng)險、促發(fā)展"的總體思路指導下,我國保險業(yè)保持了又好又快的發(fā)展勢頭,在各方面取得了突出的成績(jì)。
行業(yè)實(shí)力顯著(zhù)增強
業(yè)務(wù)快速發(fā)展。建國初期,我國保險業(yè)務(wù)種類(lèi)不多,保費收入較少,1979年保險業(yè)恢復經(jīng)營(yíng)以來(lái),我國保費收入年均增長(cháng)超過(guò)20%,是國民經(jīng)濟中發(fā)展最快的行業(yè)之一。2002~2007年的五年間,保險業(yè)年均增長(cháng)18.2%,2008年實(shí)現原保費收入9789億元,超過(guò)1980年到1999年20年間的保費收入總和,世界排名第6位,中國已逐步成長(cháng)為新興的保險大國。
資產(chǎn)規模不斷壯大。1949年人民保險公司成立之初,僅有資本金約200萬(wàn)元。目前,全國保險公司總資產(chǎn)達到3.7萬(wàn)億元。60年來(lái),保險業(yè)積累第一個(gè)1萬(wàn)億元資產(chǎn)用了55年,積累第二個(gè)1萬(wàn)億元資產(chǎn)僅用了3年,積累第三個(gè)1萬(wàn)億元資產(chǎn)只用了一年多的時(shí)間。
市場(chǎng)體系日益完善。新中國成立初期,通過(guò)對舊中國的保險業(yè)進(jìn)行改造、整頓,確立了由國有保險公司獨家經(jīng)營(yíng)保險業(yè)務(wù)的體制,經(jīng)過(guò)60年的改革發(fā)展,目前全國共有保險公司120多家。初步建成了多種組織形式和所有制形式并存,公平競爭、共同發(fā)展的保險市場(chǎng)體系。
國際化水平不斷提高。保險業(yè)在金融行業(yè)中開(kāi)放力度最大,開(kāi)放過(guò)渡期最短。2004年底加入世貿組織過(guò)渡期結束,保險業(yè)進(jìn)入全面對外開(kāi)放的新時(shí)期。外資成為促進(jìn)我國保險業(yè)改革發(fā)展的一支重要力量,共有超過(guò)600億元人民幣的境外資金通過(guò)設立外資保險機構和參股中資保險公司進(jìn)入我國保險業(yè),15個(gè)國家和地區的43家外資保險公司在華設立了115個(gè)營(yíng)業(yè)性機構,行業(yè)國際影響力不斷提升。
體制機制發(fā)生積極變化
業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)體制改革。為了適應保險業(yè)快速發(fā)展和防范風(fēng)險的需要,建立了保險分業(yè)經(jīng)營(yíng)體制,對產(chǎn)險、壽險實(shí)行專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。人保、平安、太平洋等綜合性保險公司相繼完成產(chǎn)壽險分業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革。同時(shí),為了提升保險業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )的能力與水平,對農業(yè)保險、健康保險、養老保險等業(yè)務(wù)領(lǐng)域探索實(shí)行專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng),專(zhuān)業(yè)性的保險公司開(kāi)始逐漸成立。保險中介市場(chǎng)也逐步發(fā)育完善。
公司體制改革。堅持從實(shí)際出發(fā),采取"三步走"的戰略,積極探索保險公司改革的新方法和新途徑。以國有保險公司股份制改造為基礎實(shí)現組織形式的轉變,以保險公司境內外上市為契機促進(jìn)管理體制的轉變,以鞏固和發(fā)展改制上市成果為新起點(diǎn)推動(dòng)經(jīng)營(yíng)機制的轉變。
資金管理體制改革。實(shí)現了保險資金專(zhuān)業(yè)化集中運用,保險資產(chǎn)管理公司從無(wú)到有,目前達到10家,管理資產(chǎn)占保險業(yè)全部資產(chǎn)的82.6%;從資金運用結構看,實(shí)現了從銀行存款為主向債券投資為主的轉變。
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