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　　多層次全方位的風(fēng)險防范機制日益完善

　　建立四位一體的風(fēng)險防范體系。在發(fā)揮保險監管機構主導作用的基礎上，充分調動(dòng)保險公司、行業(yè)協(xié)會(huì )和社會(huì )公眾的積極性，形成政府監管、企業(yè)內控、行業(yè)自律和社會(huì )監督"四位一體"的風(fēng)險防范體系。在公司內控方面，督促保險公司完善內控體系，強化自我約束，提高自身風(fēng)險防范能力。在行業(yè)自律方面，明確了保險行業(yè)社團組織建設的基本思路，積極發(fā)揮行業(yè)自律作用。在社會(huì )監督方面，建立保監會(huì )新聞發(fā)言人制度，推行政務(wù)公開(kāi)，完善保監會(huì )網(wǎng)站和指定信息披露媒體等信息發(fā)布渠道。

　　健全風(fēng)險防范的五道防線(xiàn)。以公司治理和內控為基礎、以?xún)敻赌芰ΡO管為核心、以現場(chǎng)檢查為重要手段、以資金運用監管為關(guān)鍵環(huán)節、以保險保障基金為屏障，構筑了防范風(fēng)險的五道防線(xiàn)，從事前防范、事中控制和事后化解三個(gè)環(huán)節，形成了防范化解風(fēng)險的長(cháng)效機制。

　　保險監管法制建設深入推進(jìn)

　　修改完善《保險法》。1995年，我國第一部《保險法》頒布實(shí)施。2002年，針對我國加入世貿組織承諾對保險業(yè)的要求，《保險法》作了第一次修訂。2009年針對保險業(yè)發(fā)展站在新起點(diǎn)進(jìn)入新階段的實(shí)際，《保險法》進(jìn)行了第二次修訂。今年10月，第二次修訂的《保險法》將正式實(shí)施，這對促進(jìn)保險業(yè)長(cháng)遠健康發(fā)展具有重要意義。

　　推動(dòng)出臺了我國第一個(gè)法定強制保險制度。2006年《機動(dòng)車(chē)交通事故責任強制保險條例》頒布實(shí)施，我國正式推行了第一個(gè)法定強制保險。交強險順利實(shí)施，一定程度上緩解了道路交通安全問(wèn)題，保障了交通事故受害人的合法權利。

　　建立健全保險監管制度。近年來(lái)，圍繞保險機構市場(chǎng)準入、經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)退出的各個(gè)環(huán)節，共制定出臺了42項部門(mén)規章和一系列規范性文件，基本涵蓋了保險經(jīng)營(yíng)和保險監管的主要領(lǐng)域，奠定了依法經(jīng)營(yíng)和依法監管的法制基礎，為加強和改進(jìn)監管提供了制度保障。

　　保險監管影響顯著(zhù)提升

　　為行業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好的環(huán)境。十六大以來(lái)，在監管部門(mén)的推動(dòng)下，保險業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境、社會(huì )環(huán)境日益優(yōu)化，為行業(yè)發(fā)展營(yíng)造了良好的環(huán)境，保險監管的行業(yè)影響力不斷增強。特別是2006年《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》頒布之后，各級黨委政府更加重視保險工作，社會(huì )各界更加關(guān)注保險業(yè)發(fā)展。保監會(huì )與建設部、公安部、國家旅游局、安監總局等部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了一系列指導性文件，促進(jìn)了相關(guān)領(lǐng)域保險業(yè)務(wù)發(fā)展。

　　積極推進(jìn)國際保險監管合作，保險監管的國際影響力不斷提高。近年來(lái)，我國保險業(yè)在爭取政府推動(dòng)和政策支持以及發(fā)展"三農"保險等方面的探索和實(shí)踐受到國際保險界的普遍關(guān)注，國際影響力不斷擴大。保監會(huì )先后加入國際保險監督官協(xié)會(huì )和國際養老金監督官協(xié)會(huì )，并分別當選這兩個(gè)組織的執行委員會(huì )成員。成功舉辦國際保險監督官協(xié)會(huì )第13屆年會(huì )、全球商業(yè)養老金論壇和小額保險發(fā)展論壇。通過(guò)加強中美、中歐和亞洲地區的雙邊及多邊保險監管合作，積極參與國際保險監管規則的制定，中國正在逐步成為在國際保險監管合作中具有影響力的重要力量。

　　進(jìn)一步發(fā)展任重道遠

　　在新的歷史時(shí)期，保險業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )面臨著(zhù)新的環(huán)境和新的機遇。我國工業(yè)化、信息化、城鎮化、市場(chǎng)化、國際化發(fā)展進(jìn)程的推進(jìn)，為保險業(yè)的改革發(fā)展開(kāi)辟了廣闊空間。同時(shí)，金融危機的洗禮使保險業(yè)在理念上、在經(jīng)營(yíng)上、在監管上發(fā)生了積極變化。保險業(yè)站在新的歷史起點(diǎn)，進(jìn)入新的發(fā)展階段，必將在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的指引下，切實(shí)轉變發(fā)展方式，提高服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )的能力，真正在促進(jìn)改革、保障經(jīng)濟、穩定社會(huì )、造福人民等方面發(fā)揮更加重要的作用。

　　一是堅持發(fā)展以人為本。把改善民生，完善社會(huì )保障體系作為保險業(yè)發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展農業(yè)保險、養老保險、醫療保險、責任保險等關(guān)乎民生、關(guān)乎社會(huì )保障體系建設的保險業(yè)務(wù)。要針對人民群眾不同的風(fēng)險偏好和特色風(fēng)險需求，建立健全適應性強的保險產(chǎn)品服務(wù)體系。

　　二是堅持改革創(chuàng )新。創(chuàng )新是保險業(yè)又好又快發(fā)展的根本出路和動(dòng)力源泉。通過(guò)深化體制機制改革和推動(dòng)行業(yè)創(chuàng )新，培育保險業(yè)發(fā)展新的增長(cháng)點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)保險經(jīng)營(yíng)管理、風(fēng)險管理技術(shù)以及監管等方面的改革創(chuàng )新，加強保險產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道建設，實(shí)施專(zhuān)業(yè)化、規范化、素質(zhì)化管理，不斷提升行業(yè)的競爭能力和服務(wù)水平。

　　三是堅持轉變發(fā)展方式。正確處理好速度和結構、規模和效益、當前和長(cháng)遠、抓發(fā)展和防風(fēng)險、行業(yè)發(fā)展和服務(wù)全局等關(guān)系。推動(dòng)保險業(yè)務(wù)結構調整，促進(jìn)城鄉保險統籌和地區保險協(xié)調發(fā)展，加強各種業(yè)務(wù)類(lèi)型、資產(chǎn)負債匹配的科學(xué)管理，不斷提升保險業(yè)可持續發(fā)展的能力。

　　四是堅持防范風(fēng)險。堅持寓監管于服務(wù)之中，加強市場(chǎng)監管的法規建設，依法嚴肅查處違法違規行為，維護公平競爭、規范經(jīng)營(yíng)的保險市場(chǎng)秩序。逐步從單純重視對個(gè)體機構的微觀(guān)審慎監管向關(guān)注金融保險市場(chǎng)整體狀況的宏觀(guān)審慎監管轉變，更加注重通過(guò)監管政策的制定和實(shí)施維護和穩定保險市場(chǎng)環(huán)境。繼續加強與其他金融監管部門(mén)的協(xié)調與合作，推動(dòng)建立健全防范化解金融風(fēng)險的長(cháng)效機制，切實(shí)防范金融風(fēng)險，特別是系統性風(fēng)險，促進(jìn)金融市場(chǎng)穩定和安全。