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　　《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施后，爭議似乎暫時(shí)告一段落。但沒(méi)想到有位學(xué)者發(fā)表的《新勞動(dòng)法的困擾》，重新掀起軒然大波。在這篇文章里，這位學(xué)者提出“如果嚴厲執行新勞動(dòng)法，失業(yè)率將逾8%恐怕是最起碼的了”。(2月2日《檢察日報》)

　　對《勞動(dòng)合同法》實(shí)施可能帶來(lái)的負面影響，發(fā)表評論的人不少，但是像現在這樣將失業(yè)率與《勞動(dòng)合同法》直接聯(lián)系起來(lái)，并且明確提出8%失業(yè)率的學(xué)者并不多。假如這位學(xué)者的觀(guān)點(diǎn)正確，那么全國人大常委會(huì )應當慎重考慮《勞動(dòng)合同法》的修改問(wèn)題。

　　作為社會(huì )轉型國家，政府面臨的最大挑戰是就業(yè)問(wèn)題。如果在產(chǎn)業(yè)結構調整的過(guò)程中，非但不能很好地解決就業(yè)問(wèn)題，反而因頒布法律而增加了失業(yè)率，那么，對這部法律的評價(jià)則只能降低。

　　作為一個(gè)非常嚴肅的法律問(wèn)題，在討論《勞動(dòng)合同法》功效的時(shí)候，應當拿出具有說(shuō)服力的證據材料。但令人感到遺憾的是，迄今為止，尚未有人對我國《勞動(dòng)合同法》實(shí)施可能造成的就業(yè)問(wèn)題進(jìn)行經(jīng)濟學(xué)分析。面對社會(huì )各界的普遍議論，就連社會(huì )保障管理機構也沒(méi)有拿出權威的統計數據結論。當前在我國法學(xué)界，對《勞動(dòng)合同法》表示贊賞的人居多。許多學(xué)者認為《勞動(dòng)合同法》對于我國勞動(dòng)關(guān)系的改善，特別是對于保護勞動(dòng)者的基本權利起到了非常重要的作用。但是，他們或許不知道，如果沒(méi)有對當前中國的勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行認真分析，那么，就很難理解為什么對勞動(dòng)者非常有利的法律規則，卻得不到勞動(dòng)者的普遍積極響應。就在我國《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前不久，廣東等地出現外來(lái)務(wù)工人員集體排隊，請求政府退回社保金的現象。許多勞動(dòng)者不是不愿意享受《勞動(dòng)合同法》賦予他們的權利，在就業(yè)崗位極不穩定的情況下，他們寧愿在短期內獲得相對較多的報酬，然后回鄉繼續務(wù)農，也不愿意建立長(cháng)期的、固定的勞動(dòng)合同關(guān)系，因為那樣做就意味著(zhù)，他們將長(cháng)期與親人分居兩地，就意味著(zhù)不能通過(guò)調整工作崗位、幫助留守家里的老人耕田。所以，《勞動(dòng)合同法》確實(shí)存在脫離中國現實(shí)情況的規范內容。

　　從用人單位來(lái)說(shuō)，建立勞動(dòng)合同關(guān)系，是為了獲取更高的利潤。如果無(wú)固定期限勞動(dòng)合同普遍存在，那么，就意味著(zhù)用人單位必須在較長(cháng)時(shí)期內，承擔對勞動(dòng)者的教育培訓責任。更主要的是，雖然在無(wú)固定期限勞動(dòng)合同規范中，賦予了用人單位解除勞動(dòng)合同的權利，但由于用人單位必須繳納各種法定社會(huì )保障費用，所以，簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同對用人單位來(lái)說(shuō)也是得不償失。通俗地說(shuō)，簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同之后，用人單位付出的更多，而勞動(dòng)者卻未必能得到相應的回報，所以，對《勞動(dòng)合同法》中所規定的無(wú)固定期限勞動(dòng)合同形式，用人單位和勞動(dòng)者都沒(méi)有表現出應有的熱情。

　　必須承認，《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，對中國產(chǎn)業(yè)結構調整會(huì )帶來(lái)積極的正面影響。但是，產(chǎn)業(yè)結構調整所帶來(lái)的陣痛，卻實(shí)實(shí)在在地落到了勞動(dòng)者身上。勞動(dòng)者本來(lái)應該成為《勞動(dòng)合同法》保護的對象，但在失去工作崗位之后，他們變得一無(wú)所有。為了防止《勞動(dòng)合同法》給勞動(dòng)者帶來(lái)傷害，全國人大常委會(huì )同時(shí)頒布實(shí)施了《就業(yè)促進(jìn)法》，督促各級政府部門(mén)增加就業(yè)崗位，實(shí)現平等就業(yè)。但由于《就業(yè)促進(jìn)法》中所規定的政府義務(wù)相對簡(jiǎn)略，所以，這部法律并沒(méi)有引起社會(huì )足夠的重視。因此，要想從根本上改變我國勞動(dòng)關(guān)系中權利義務(wù)的不平衡現象，必須加大《就業(yè)促進(jìn)法》的宣傳力度，千方百計地貫徹落實(shí)政府責任，在社會(huì )產(chǎn)業(yè)結構調整的過(guò)程中，讓政府承擔轉型所帶來(lái)的損失，而不是讓勞動(dòng)者或者用人單位承擔社會(huì )轉型所帶來(lái)的陣痛。

　　任何法律制度設計都是建立在利益平衡基礎之上的。由于中國正處在一個(gè)多元化形成時(shí)期，不同利益集團之間的相互博弈缺乏制度支撐，最高權力機關(guān)在制定法律的時(shí)候，沒(méi)有認真地體察各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)人們的感受，所以，法律規則難免會(huì )出現問(wèn)題。針對這些問(wèn)題，我們不能諱疾忌醫，更不能轉移話(huà)題，而應該直面現實(shí)，找到妥善解決的辦法。筆者建議社會(huì )勞動(dòng)保障部門(mén)在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施之后，針對中國就業(yè)率變化情況進(jìn)行全面調查，然后向社會(huì )公布真實(shí)情況，如果事實(shí)證明這部法律有不完善之處，就應該敦請執法部門(mén)認真研究，及時(shí)作出修正。（喬新生）