發(fā)表評論 當“天災”被初步查證為“人禍”之后，東方航空八架飛機在云南上演的返航之舉，注定要被寫(xiě)入中國民運航空的發(fā)展史。這一事件可以說(shuō)是民航體制改革六年來(lái)向市場(chǎng)轉型過(guò)程中諸多久拖未決弊端的集中體現。
在這起非正常返航事件中，根據媒體調查和東航隱諱的自供，該公司云南分公司部分飛行員挾一千多名乘客兜轉于藍天大地之間，真實(shí)目的是對公司的薪酬待遇不滿(mǎn)，而采用這種極端的不合作手段來(lái)達到自己的訴求。
作為勞方的部分飛行員為爭一己私利而置成百上千旅客生命財產(chǎn)安全于不顧的荒唐舉動(dòng)，顯然已經(jīng)突破了職業(yè)道德的底線(xiàn)，他們應該為此承擔包括法律在內的責任。
作為資方的東方航空亦難辭其咎。事前東航竟然對如此大規模的員工消極怠工預謀毫無(wú)察覺(jué)，事后還明顯想掩蓋事實(shí)真相，其所作所為凸顯了公司管理和治理的混亂。對于以安全和服務(wù)為生存基礎的民航企業(yè)而言，東航的品牌無(wú)疑將受到空前的質(zhì)疑。
透過(guò)現象看本質(zhì)，東航返航事件實(shí)際上暴露了我國民航體制市場(chǎng)化進(jìn)程中的許多深層次矛盾，整個(gè)民航業(yè)應該為此深刻反思以尋求根本的解決之道。否則，不利于民航業(yè)做大做強，甚至連最基本的安全保障亦將遭遇挑戰。
自2002年三大航空集團組建以來(lái)，表面上看我國民航體制改革市場(chǎng)化進(jìn)程風(fēng)風(fēng)火火，各大航空公司為爭搶乘客在機票價(jià)格上斗得你死我活。但在客源終端競爭上的完全市場(chǎng)化，并不代表我國民航體制與計劃時(shí)代徹底地一刀兩斷。
事實(shí)上，雙軌制仍是當前民航業(yè)的鮮明體制特征。在客機和航空器材引進(jìn)、航油價(jià)格、航線(xiàn)資源分配、三大航高層任免以及飛行員培訓等關(guān)鍵領(lǐng)域，大多仍是政府主導著(zhù)這些資源的配置。
以飛行員這一人力資本為例，他們大多數都是政府或航空公司出資培訓的，跟航空公司簽的勞動(dòng)合同基本上都是終身制，在勞資關(guān)系上航空公司的強勢地位甚于其他行業(yè)。近幾年，隨著(zhù)天空向民營(yíng)資本開(kāi)放，飛行員的人力資本價(jià)值在流動(dòng)中得到越來(lái)越多的體現。
作為世界上成長(cháng)性最好的航空市場(chǎng)，這幾年我國民航業(yè)逐步向民營(yíng)資本和外資開(kāi)放，飛行員的供不應求日益成為制約航空公司發(fā)展的主要因素之一，各航空公司面臨的主要問(wèn)題之一，是無(wú)法招聘到并留住足夠數量的飛行員來(lái)充實(shí)不斷擴張的機隊。
而僵化的體制成為飛行員流動(dòng)過(guò)程中一道難以邁過(guò)的門(mén)檻，于是乎飛行員跳槽遭遇原東家少則幾百萬(wàn)、多則上千萬(wàn)索賠的案例接連發(fā)生，航空公司幾乎成為“鐵打的營(yíng)盤(pán)”，而那些充滿(mǎn)渴望的“流水的兵”，在跳槽無(wú)望或加薪要求被否之后常常采取請病假等不合作手段，發(fā)泄對東家的不滿(mǎn)。東航云南公司有關(guān)飛行員的集體返航，不過(guò)是這種不合作對抗的極端表現而已。
東航返航事件發(fā)生后，民眾期待真相能盡早大白于天下，希望這樣的事件不再重演。但是至今東航云南大規模返航事件仍然迷霧重重，而日前東航在上�？偛颗e行了一個(gè)宣誓儀式，號召工作人員全心全意為乘客服務(wù)，算是亡羊補牢的舉措。而為穩定飛行員的流動(dòng)狀況，民航總局下發(fā)規定，4月1日起華東地區的航空公司，飛行人員每年的流出比例不得超過(guò)本單位飛行人員總數的1%。
當然，這些舉措都不是治本之策。在根本上，民航業(yè)的出路在于通過(guò)市場(chǎng)化手段來(lái)解決各種矛盾和問(wèn)題。(記者 黃俊峰)
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