作為在中國民事法律體系中起支架作用的規范財產(chǎn)關(guān)系的基本法律,今年人大通過(guò)并將于10月1日起施行的物權法無(wú)疑會(huì )固化改革開(kāi)放以來(lái)中國市場(chǎng)經(jīng)濟建設所取得的主要成就,并在具體化我國憲法所確定的財產(chǎn)權基礎上,通過(guò)物權制度的和諧創(chuàng )新,變革我國既有的生產(chǎn)、生活方式,以促進(jìn)整個(gè)社會(huì )經(jīng)濟關(guān)系的和諧。而這,體現在證券市場(chǎng)領(lǐng)域,就是物權法草案的通過(guò)會(huì )給證券市場(chǎng)帶來(lái)三大積極變化。
首先,物權法作為規范財產(chǎn)關(guān)系的民事基本法,會(huì )大大提升國家對證券市場(chǎng)投資者利益保護的法律層次。
物權法屬于民法范疇,而民法的一項重要原則就是對權利人的權利實(shí)行平等保護。據此,物權法在新中國歷史上第一次以民事基本法的形式明確了私有財產(chǎn)的保護范圍,并把個(gè)人財產(chǎn)保護上升到與國有、集體財產(chǎn)平等保護的位置,這就從根本上為證券領(lǐng)域相關(guān)投資者保護法規的出臺留下了操作空間。譬如,目前證券市場(chǎng)比較關(guān)注的投資者保護統一立法問(wèn)題,在其上位法物權法通過(guò)后,有望得以盡快提上立法討論日程。
其次,物權法給民營(yíng)企業(yè)吃了一顆“定心丸”,有助于我國證券市場(chǎng)后備上市資源的培育。
中國證券市場(chǎng)要想持續、健康發(fā)展,就離不開(kāi)包括民營(yíng)企業(yè)在內的上市資源的培育。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展,我國民營(yíng)經(jīng)濟已成長(cháng)為一支能夠和國有經(jīng)濟與外資經(jīng)濟三分天下的重要經(jīng)濟力量。但遺憾的是,有關(guān)統計數據表明,盡管民營(yíng)經(jīng)濟總量上已初具規模,并且在就業(yè)、財政收入等諸多問(wèn)題上貢獻良多,可由于我國民營(yíng)企業(yè)家多脫胎于個(gè)體工商戶(hù)、鄉鎮企業(yè),存在“在保護私人財產(chǎn)相關(guān)法律缺失或法律位階不足的情況下,對其擁有的私有財產(chǎn)政策和系統風(fēng)險顧慮多”的特點(diǎn),這種民營(yíng)企業(yè)家對于“原罪”和對自身財產(chǎn)安全的顧慮大大限制了上交所和深交所進(jìn)行民營(yíng)企業(yè)上市資源培育的努力。
公平競爭、平等保護、優(yōu)勝劣汰是市場(chǎng)經(jīng)濟的基本法則,堅持我國的基本經(jīng)濟制度和對國家、集體、私有財產(chǎn)給予平等保護是一個(gè)統一的有機體。此番物權法通過(guò),賦予了私有財產(chǎn)與公有財產(chǎn)同樣的法律地位,實(shí)際上是我國憲法所確立的“公權不能凌駕于私權之上,私人財產(chǎn)神圣不可侵犯”原則在《物權法》中的充分體現,這有助于在法律上消除民營(yíng)企業(yè)家對法律保護其私人財產(chǎn)的疑慮,以便吸引更多的民營(yíng)企業(yè)加入到我國的上市資源儲備大軍。
再次,物權法將為我國的證券市場(chǎng)創(chuàng )造一個(gè)更好和更有法治前景的法律環(huán)境。
物權法草案對各類(lèi)投資者特別是私人投資者投資及其收益的界定、確認和保護,增加了投資者的財富“安全感”,有助于投資者投資行為長(cháng)期化,但這并不是說(shuō)物權法可以一勞永逸地解決資本市場(chǎng)上所有涉及財產(chǎn)保護的問(wèn)題。物權法作為重要的民事基本法,其突出作用主要體現在與其他相關(guān)法律進(jìn)行配合,保障上市公司質(zhì)量、保護投資者利益和整個(gè)資本市場(chǎng)法制環(huán)境水平的穩步提高。譬如,這部物權法草案規定:國家保護私人儲蓄、投資及其收益;違反國家規定,無(wú)償或者以低價(jià)折股、低價(jià)出售等手段將國有財產(chǎn)、集體財產(chǎn)轉讓?zhuān)斐蓢胸敭a(chǎn)、集體財產(chǎn)流失的,應當依法承擔民事責任和行政責任;構成犯罪的,還應當依法追究刑事責任,所有這些規定,無(wú)疑都直接或間接促進(jìn)了我國證券市場(chǎng)的發(fā)展,是對整個(gè)資本市場(chǎng)法治環(huán)境水平的提高和再造。(李季先)