隨著(zhù)建設部的購房風(fēng)險提示和北京市國土資源局的禁令接連出臺，小產(chǎn)權房開(kāi)始頻頻出現在公眾的視野之中。
據悉，近期國務(wù)院可能會(huì )召集各相關(guān)部門(mén)共同對小產(chǎn)權房進(jìn)行會(huì )診。(7月9日中國青年報)筆者認為，治理小產(chǎn)權房涉及許多問(wèn)題，需要從長(cháng)計議。
第一，小產(chǎn)權房是在農村集體所有的土地上直接開(kāi)發(fā)的用于居住的房屋，除出售給農民自住之外，剩余的部分對外出售。從所有制關(guān)系上說(shuō)，集體經(jīng)濟組織擁有土地的所有權與使用權。從目前的規定與條例看，如果開(kāi)發(fā)給農民自住，肯定是沒(méi)有問(wèn)題的。
江蘇華西村等一批典型作為中國新農村建設的樣板之一，村里為農民建別墅，獲得了多少任中央領(lǐng)導的贊許。
而且，那個(gè)時(shí)候也有一些住房對外出售，不同的是量相對較小，當然城市的房?jì)r(jià)也沒(méi)有像現在這樣瘋漲。那個(gè)時(shí)候不是問(wèn)題，難道現在就有問(wèn)題了？第二，許多地方在建設新農村過(guò)程中，在新辦集體經(jīng)濟組織、引進(jìn)企業(yè)發(fā)展農村經(jīng)濟的同時(shí)，不約而同地進(jìn)行一定規模的住房開(kāi)發(fā)。當然，首先是這種住房開(kāi)發(fā)的目的是用于引進(jìn)企業(yè)引進(jìn)人才居住的，是改善城郊投資環(huán)境的，即使出售部分住房，其目標也是吸引城市人口入住，增加周邊消費能力，擴大農村居民的就業(yè)門(mén)路的。作為一項符合國策與民心的工程，符合農村建設發(fā)展方向的配套工程，我們應該思考新農村建設的整體政策。
第三，城市中低收入群體購買(mǎi)小產(chǎn)權房是一項痛苦的選擇。小產(chǎn)權房一個(gè)不約而同的缺陷是：位置偏遠，周邊公共資源缺乏，醫療、教育、銀行、商業(yè)、郵局多數不配套。許多居住在小產(chǎn)權房的人們?yōu)榱粟s到市區上班，坐在數量不多、線(xiàn)路較少、等候時(shí)間較長(cháng)公交車(chē)里，搖搖晃晃兩三個(gè)小時(shí)，那個(gè)滋味不是一些有錢(qián)人駕著(zhù)小車(chē)開(kāi)著(zhù)空調所能體會(huì )的。中低收入階層是政府要著(zhù)力保護的人群，一項政策如果調整對象剛好是中低收入群體時(shí)，政府所能做的首先應該是盡一切努力不讓他們受到損失。
第四，小產(chǎn)權房是老百姓對高房?jì)r(jià)不滿(mǎn)情緒的泄洪閘。
如果沒(méi)有小產(chǎn)權房作為一種選擇，高房?jì)r(jià)的問(wèn)題會(huì )更嚴重。小產(chǎn)權房作為中低收入階層可以選擇的一個(gè)方式，作為平抑房?jì)r(jià)的一種產(chǎn)品，也是那些竭力推高房?jì)r(jià)的開(kāi)發(fā)商、炒房人及其為個(gè)人利益不顧國家調控大局的無(wú)良學(xué)者與腐敗官員的眼中釘與肉中刺。讓小產(chǎn)權房退出市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)商及其利益集團將彈冠相慶。
第五，由于經(jīng)濟效率的提高，城市化進(jìn)程也在加快。城市化是一個(gè)經(jīng)濟結構升級、城市人口逐步增多、城市周邊地區逐步成為城市市區的過(guò)程。
小產(chǎn)權房實(shí)際上反映了城市化過(guò)程中的一個(gè)階段。如何規范涉及城市化實(shí)現步驟問(wèn)題，需要統籌兼顧。
至于如何治理小產(chǎn)權房問(wèn)題，應當分三步走：一是控制好城市房?jì)r(jià)的基本面，讓城市高漲的房?jì)r(jià)逐步回歸理性。
要讓物業(yè)稅政策應當盡快出臺，對造成房?jì)r(jià)高漲的銀行信貸制度進(jìn)行研究，把第二套房及其以上的貸款條件管起來(lái)，同時(shí)管理好房地產(chǎn)轉讓增值的稅收。
二是重點(diǎn)調研解決城市中低收入階層的住房問(wèn)題，使保障性住房的主體地位與實(shí)現途徑得到落實(shí)。三是在此基礎上實(shí)施小產(chǎn)權房的規范管理。城市居民購買(mǎi)小產(chǎn)權，如果是僅有一套房，屬實(shí)現保障型自住功能的，該怎么對待；屬改善型的第二套住房該怎么對待；屬于奢侈性住房需求、甚至屬于炒房投機的情況，該怎么對待，要提供一整套管理思路，有序操作，不能眉毛胡子一把抓，更不能通過(guò)簡(jiǎn)單清理小產(chǎn)權房讓開(kāi)發(fā)商與相關(guān)人員得益。（李開(kāi)發(fā) 中國管理科學(xué)研究院研究員）
