深圳市國土房產(chǎn)局和國家外匯管理局深圳市分局日前聯(lián)合發(fā)文，對境外機構和個(gè)人在深圳買(mǎi)房作出規范。在此之前不久，19家中資銀行和10家外資銀行因違規操作，讓境外投機性資金通過(guò)假外貿形式流入房產(chǎn)和股市，而受到了國家外匯管理局的處罰。以上的事實(shí)表明，大量境外資金正在規避2006年政府“171號文”(即《關(guān)于規范房地產(chǎn)市場(chǎng)外資準入和管理的意見(jiàn)》)的規定，進(jìn)入內地的房地產(chǎn)市場(chǎng)。
從政府的統計報表來(lái)看，2006年內地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)利用外資達到394億元，盡管利用外資占房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的比重僅為1.46%，但其增幅則達到53%。2007年1-5月，全國房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資金總量為12143億元，其中利用外資為222億元，同比增長(cháng)89.9%。也就是說(shuō)，從資金流入的正式渠道來(lái)看，盡管利用外資進(jìn)入內地房地產(chǎn)的資金所占的比重一直處于較低水平上，但是其快速增長(cháng)態(tài)勢已經(jīng)顯現。這里既有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)規避政府對房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀(guān)調控的動(dòng)機，也有外國企業(yè)對中國房地產(chǎn)市場(chǎng)暴利的虎視眈眈。
同時(shí)，在外資進(jìn)入內地房地產(chǎn)市場(chǎng)正式的渠道之外，眾多實(shí)力雄厚的國外資金都在采取種種不同的方法，迂回進(jìn)入中國房地產(chǎn)市場(chǎng)。新加坡凱旗納投資中心資深投資分析師喬治·麥迪遜研究表明，摩根斯坦利、高盛等頂級跨國投資公司紛紛進(jìn)入中國房地產(chǎn)業(yè)，對此，相關(guān)的職能部門(mén)應該保持足夠的警惕。
最近，內地一些大城市(如深圳)的房?jì)r(jià)短時(shí)間內快速飆升，這種飆升并非居民住房需求短期爆發(fā)所導致，而往往是外國投資者先行，內地投資者隨后炒作之結果。有香港媒體報道，目前以港人為主的境外人士在深圳購房比例已由去年的11%上升至25%，甚至在近期的成交量中，港人買(mǎi)房已經(jīng)占到一半以上。據報道，近年來(lái)香港人在內地房地產(chǎn)市場(chǎng)購買(mǎi)住房280萬(wàn)套。這樣的數量對于內地房地產(chǎn)市場(chǎng)而言，可能算不了什么，但是如果這些購買(mǎi)力大部分放在深圳，以香港居民的收入水平(香港人均GDP36000美元，深圳人均GDP僅8000美元左右)到深圳購房，要推高深圳的房?jì)r(jià)并不困難。
在這樣的背景下，有關(guān)部門(mén)才會(huì )聯(lián)合發(fā)文，對境外機構和個(gè)人在深圳買(mǎi)房作出規范。深圳市國土房產(chǎn)部門(mén)新聞發(fā)言人也表示，港人在深購房比例一直保持在8%上下。但實(shí)際上，在市場(chǎng)投機氣氛日漸濃重之時(shí)，想通過(guò)房地產(chǎn)的商業(yè)存在原則及外國居民的居住原則來(lái)進(jìn)行遏制，能夠起到的作用十分有限。房地產(chǎn)市場(chǎng)的價(jià)格是由投資者對市場(chǎng)預期決定的，在這種情況下，不要說(shuō)有7%的境外投資者進(jìn)入市場(chǎng)(他們對市場(chǎng)價(jià)格預期比內地投資者要高)，就是比這個(gè)比重還低，市場(chǎng)價(jià)格也完全可以因這些投資者對市場(chǎng)價(jià)格的過(guò)高預期而快速推高。
正如麥迪遜分析的那樣，無(wú)論是國外的頂級跨國投資公司，還是境外的個(gè)人投資者，他們進(jìn)入中國房地產(chǎn)市場(chǎng)，其核心是謀求在短期內(2008年奧運會(huì )舉辦前夕)能夠實(shí)現高額的投資回報率。這是一種典型的投機心態(tài)，是把樓市當股市來(lái)炒，這樣做可能導致的深層危機是：一旦中西部省區尤其是二線(xiàn)城市的樓盤(pán)也被炒高，就必然面臨著(zhù)沿海居高不下、內地后來(lái)居上的房產(chǎn)價(jià)格飆升局面，更加不利于調控房地產(chǎn)價(jià)格。此外，這些外國資金還會(huì )想方設法進(jìn)入中國的股市及匯市。這樣，外資不僅能夠通過(guò)樓市、股市、基金等便利牟取暴利，同時(shí)也希冀從人民幣升值過(guò)程中牟取巨額利潤，一旦得手，就會(huì )從包括房地產(chǎn)在內的眾多行業(yè)內迅速撤出，給中國經(jīng)濟帶來(lái)巨大傷害。這就是1997年亞洲金融危機的真實(shí)寫(xiě)照！
因此，面對最近內地不少地方房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格快速飆升的態(tài)勢，僅僅通過(guò)外國投資者的商業(yè)存在原則和居住性原則來(lái)遏制已經(jīng)不夠了。政府應該對內地房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展宗旨給予明確的定位：內地房地產(chǎn)市場(chǎng)主要是內地居民住房消費的市場(chǎng)而不是投資市場(chǎng)。其實(shí)，外管局的171號文件早就對境外投資者投資內地房地產(chǎn)市場(chǎng)已有詳細的規定，現在我們要做的就是嚴格執行規定，遏制境外投機資金進(jìn)入內地房地產(chǎn)和其他，以保障公民的基本權利，更要保障國家利益不受到侵犯。 (易憲容)
