北京市副市長(cháng)陳剛昨日表示，截至目前，北京已經(jīng)有130萬(wàn)平方米經(jīng)濟適用房項目開(kāi)工。今后，對于北京市中心危舊房地區，北京將采取新的修繕、改善和疏解新模式，就地解決群眾住房困難。同時(shí)，外來(lái)務(wù)工人群和農民工的居住問(wèn)題也納入住房保障規劃，今后將逐步解決。(《新京報》10月14日)
當前，農民工的數量已高達2億，他們在城市中承擔著(zhù)最累、最苦、最臟的工作，卻享受不到與城里人一樣的“國民待遇”。因此，把外來(lái)務(wù)工人群和農民工的居住問(wèn)題與城市中低收入群體一樣納入政府的住房保障規劃，既是政府公共理性的一種回歸，也是農民工公民身份的一種回歸。
需要指出的是，政府將農民工納入住房保障規劃，這還只是一種宏觀(guān)政策上的表態(tài)，像這樣的表態(tài)，早在2005年1月份，建設部便已率先做出，其后，廈門(mén)、廣州等地也先后做出這樣的表態(tài)。宏觀(guān)上的許諾，最終通過(guò)微觀(guān)上的改革化為實(shí)質(zhì)性的政策實(shí)踐，這畢竟還有一個(gè)過(guò)程。住房保障要惠及廣大農民工，不僅要把這個(gè)口號喊出來(lái)或是列進(jìn)規劃，而且要把它通過(guò)具體的措施加以實(shí)現，使之變成農民工們實(shí)實(shí)在在的利益。具體而言，須有三道坎要邁過(guò)。
其一，要邁過(guò)廉租房這道坎。針對農民工群體流動(dòng)性大，收入較低的特點(diǎn)，興建廉租房無(wú)疑是解決他們居住問(wèn)題的最優(yōu)選擇。遺憾的是，一方面，廉租房的建設在我國才剛剛起步，迫于財力，各地廉租房資源有限，而這有限的資源也主要是針對城市居民開(kāi)放；另一方面，有些地方雖然建了一些專(zhuān)門(mén)針對農民工的“農民工公寓”，但這些公寓要么沒(méi)有充分考慮到農民工的實(shí)際情況，要么準入門(mén)檻太高，因而，在無(wú)形之中將農民工拒在了門(mén)外。例如，2005年，長(cháng)沙市政府曾為農民工集中建了618套廉租房，可在推向農民工時(shí)，卻設定了苛刻的準入條件，比如“入住廉租房的農民工必須月均收入在800元以下、在市區無(wú)自有房屋、被用工單位錄用在崗一年以上且勞動(dòng)合同經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì )保障部門(mén)備案”，結果，“民心工程”遭遇了農民工的集體冷漠，兩年過(guò)去了，其入住率還不到5%。由此可見(jiàn)，要讓廉租房在保障農民工住房上真正發(fā)揮作用，除了要政府舍得下本錢(qián)，在公共財政上鼎力支持以外，還要從政策上放開(kāi)廉租房的準入門(mén)檻，無(wú)條件向農民工開(kāi)放。
其二，要邁過(guò)公積金這道坎。除了廉租房，公積金也是保障中低收入群體住房權的重要措施之一�，F在，住廉租房對于農民工而言正逐漸成為現實(shí)，但是，公積金對于農民工而言則完全是鏡花水月。當下的中國，老板們的市場(chǎng)道德著(zhù)實(shí)不敢恭維，在目前公積金繳納自愿的制度前提下，如果指望那些連工資都要拖欠、克扣的老板主動(dòng)來(lái)為農民工繳納公積金，那完全就是與虎謀皮。因此，要讓公積金也覆蓋農民工，依靠我們現行的自愿性公積金制度顯然是不夠的。這一點(diǎn)，我們應向香港和新加坡學(xué)習，實(shí)行強制性公積金制度，讓法律確保農民工的公積金利益。
其三，要邁過(guò)戶(hù)籍這道坎�，F在，我們的社會(huì )保障體系存在著(zhù)嚴重的戶(hù)籍歧視，在住房保障方面，大部分城市都對經(jīng)濟適用房和廉租房的申請設定了戶(hù)籍門(mén)檻。比如，在北京，經(jīng)濟適用房申請人的資格就設定為“須取得本市城鎮戶(hù)籍時(shí)間滿(mǎn)3年”�？梢�(jiàn)，如果不從根本上改變現存的城鄉分治戶(hù)籍制度，農民工享受與城里人一樣的公共福利，或許永遠都只是一種奢望。(莫言鋒）
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