【策劃人語(yǔ)】
2006年5月17日，“國六條”的出臺掀開(kāi)了此輪規模宏大的房地產(chǎn)調控的序幕。
三個(gè)多月過(guò)去了，現在的情況不容樂(lè )觀(guān)。
一部分人正在大呼調控過(guò)猛，一部分人卻依舊無(wú)視風(fēng)險。于是，一邊是調控措施的不斷加碼，一邊則是部分區域市場(chǎng)的一意孤行。
《上證·地產(chǎn)投資》此次的調查正在警示一個(gè)令人擔憂(yōu)的現象：“國六條”可能正在被部分利益群體無(wú)形化解，也很可能因此引來(lái)更深的一輪調控旋渦。
當調控進(jìn)入“深水區”，能否拿出標本兼治的切實(shí)之策，決策者正面臨一場(chǎng)極其嚴峻的行政大考。
但愿，這次我們是杞人憂(yōu)天。
“僅僅9月第一周，人民日報連發(fā)兩篇關(guān)于房地產(chǎn)宏觀(guān)調控的評論員文章�！鄙虾Ｒ晃毁Y深房地產(chǎn)業(yè)內人士不無(wú)感慨，“這是一個(gè)信號，看到目前調控效果并不理想的現狀，國家對此輪調控的力度可能會(huì )進(jìn)一步加強�？上�，這不是很多身處市場(chǎng)的人能夠看清的�！�
政如急雨
2006年5月17日，中國房地產(chǎn)業(yè)又一個(gè)值得紀念的日子�！秶鴦�(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的六點(diǎn)意見(jiàn)》(即“國六條”)在短短一天里街知巷議，多空爭辯迅速白熱化�！拔覀兿Ｍ�，一個(gè)理想的狀態(tài)是，通過(guò)這次更深層、系統和廣泛的調控，國內房地產(chǎn)市場(chǎng)由此進(jìn)入良性、和諧發(fā)展的軌道�！北緢螽斕斓木幷甙囱元q在耳，現在看來(lái)卻難如意。
當時(shí)，政策樂(lè )觀(guān)者多將理由鎖定在政策內容的進(jìn)步�！芭c以往單純關(guān)注房?jì)r(jià)不同，這次'國六條'將從土地管理、住房保障和住房結構等幾個(gè)深層次環(huán)節調控樓市，解決根本居住矛盾，同時(shí)，將監察部和統計局納入調控部門(mén)陣營(yíng)，明顯將加強監管力度�！�
確實(shí)，在此后的3個(gè)月里，我們陸續看到了《關(guān)于調整住房供應結構穩定住房?jì)r(jià)格的意見(jiàn)》(即37號文，國務(wù)院九部委發(fā))、《關(guān)于落實(shí)新建住房結構比例要求的若干意見(jiàn)》(即165號文，建設部等六部委發(fā))、《關(guān)于規范房地產(chǎn)市場(chǎng)外資準入和管理的意見(jiàn)》(即171號文，建設部等六部委發(fā))、《關(guān)于個(gè)人住房轉讓所得征收個(gè)人所得稅有關(guān)問(wèn)題的通知》(國家稅務(wù)總局發(fā))、《關(guān)于進(jìn)一步加強房地產(chǎn)信貸管理的通知》(銀監會(huì )發(fā))、《關(guān)于規范房地產(chǎn)市場(chǎng)外匯管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(外匯管理局發(fā))、《關(guān)于加強土地調控有關(guān)問(wèn)題的通知》(國務(wù)院發(fā))……
如此頻繁、密集、涉及眾多部門(mén)的宏觀(guān)調控在房地產(chǎn)歷史上從未有過(guò)，一切都在考驗著(zhù)樓市神經(jīng)。
落空之慮
起碼在至今的幾個(gè)月里，這一期盼落了空。
“每個(gè)城市都有不同的市場(chǎng)背景和行業(yè)歷史，政策不能一刀切�！边@是被各地方保護者津津談?wù)摰闹匾碛芍�。于是二手房個(gè)稅、住房結構細則、限外購房等政策在地方悉數化解于無(wú)形。
拿限外購房來(lái)說(shuō)，據了解，自中央下發(fā)171號文件后，華東某一線(xiàn)城市一度有相關(guān)執行細則的初稿入市�！暗乾F在已經(jīng)有消息傳出，市政府的意思是暫停公布�！币晃煌赓Y企業(yè)的內部人士稱(chēng)。理由是目前該城市房?jì)r(jià)已經(jīng)回調，且限制外資購房對市場(chǎng)影響不小。
另外，根據九部委規定，各地方相關(guān)政府部門(mén)需要在9月前公布保障類(lèi)住房供地計劃。目前，時(shí)至月中，能夠在官方網(wǎng)站上查到該計劃的地區少之甚少。甚至有城市相關(guān)政府人士公開(kāi)表示，根據輪候制，這一計劃可能延至2007年公布。
當樂(lè )觀(guān)者陶醉于政策的深入之時(shí)，市場(chǎng)的反應也是直接而殘酷。今年前7個(gè)月，全國70個(gè)大中城市房?jì)r(jià)以平均6%以上的幅度持續上漲。經(jīng)記者多處實(shí)地調查，高價(jià)賣(mài)地、大力招商引資甚至銀行系統為大型房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目巨額放貸的做法在地方仍大量存在。
后蓄之勢
“在沒(méi)有看到調控效果，政策又深得民心的情況下，中央政府的調控力度還會(huì )越來(lái)越強�！睒I(yè)內人士預測。
這一跡象，從近期的土地反腐即可看出。當調控觸及行政腐敗這個(gè)最大的阻礙時(shí)，中央選擇了執意向前的方向，打擊腐敗成為這輪調控的壓軸大戲。北京、天津、上海、湖南等地紛紛傳出與房地產(chǎn)業(yè)腐敗有關(guān)的高官落馬，大量與房地產(chǎn)有關(guān)的金融系統呆壞賬被披露。行動(dòng)的警示作用十分明確，不要再試圖舍市場(chǎng)大局而取個(gè)人之利。
“但是令人擔心的是，眾多政策在短期內堆積，雖然目前效果并不明顯，但后續效應會(huì )打擊這個(gè)市場(chǎng)若干年之久，一如2001年開(kāi)始的股市調整�！笔袌�(chǎng)人士稱(chēng)。
同時(shí)，以GDP為主，招商引資為主的行政考評體制不改，《物權法》等相關(guān)房地產(chǎn)法律遲遲不出，深層矛盾仍將制約房地產(chǎn)市場(chǎng)走向規范。
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