“國家目前針對房?jì)r(jià)、戶(hù)型而做出的調控無(wú)法使房?jì)r(jià)真正回落。若不解決房地產(chǎn)市場(chǎng)中的官商勾結,所有的宏觀(guān)調控都收效微!12月2日,全國人大常委會(huì )委員、全國人大財經(jīng)委員會(huì )委員、國家統計局原副局長(cháng)賀鏗指出,目前房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中主要存在兩個(gè)問(wèn)題,一是官商勾結,一是投機行為。要調控房地產(chǎn),就應該解決這兩個(gè)問(wèn)題,房?jì)r(jià)就會(huì )自然回歸正常。
現在,開(kāi)始有越來(lái)越多的人認識到,官商勾結是推動(dòng)房?jì)r(jià)上漲,抵制、化解中央調控政策的根源,如果官商勾結的鏈條不打破,房?jì)r(jià)的非理性上漲是很難避免的,長(cháng)此以往,必將導致嚴重后果。正如賀鏗所說(shuō),世界上近20年來(lái)的金融危機,都和房地產(chǎn)市場(chǎng)有關(guān)系。中國房地產(chǎn)市場(chǎng)如果不加以調控,任其像這兩年的狀況發(fā)展下去,金融風(fēng)險必將大大增加。除了金融風(fēng)險,房?jì)r(jià)上漲造成的越來(lái)越多的人買(mǎi)不起房,也將成為危害社會(huì )穩定的一大隱患。
那么,官商為何勾結呢?我認為,這與我國對地方政府和有關(guān)部門(mén)職能的劃分有直接關(guān)系。地方政府的核心任務(wù)是抓經(jīng)濟發(fā)展,我國之所以如此劃分政府職能,是基于這樣的理念:當經(jīng)濟快速發(fā)展后,政府才有資金向民生等方面投入,才能做好公共服務(wù),滿(mǎn)足人民的公共福利需求。
這樣的政府職能設定與西方國家有著(zhù)根本的不同。西方國家政府的職能首先是為公眾提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù),他們的一些市長(cháng),甚至連GDP是何物都搞不清楚。中共臨沂市委書(shū)記李群在其著(zhù)作《我在美國當市長(cháng)助理》中提到:“在美國紐海文市當市長(cháng)助理期間,我發(fā)現市長(cháng)并不太管經(jīng)濟,甚至連GDP和WTO都不知道是什么,這在我們看來(lái)是很不可思議的。但他告訴我,這些是聯(lián)邦政府考慮的事情,我們是不需要知道的!痹诿绹,市長(cháng)只需要做好服務(wù)就行了,不需要抓經(jīng)濟。
西方國家如此設定政府職能是基于這樣一種思路:如果政府能夠為公眾提高優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和公共服務(wù),就能使人們消除后顧之憂(yōu),安心做好自己的工作。政府在公共服務(wù)方面不斷提升,也能促使整個(gè)社會(huì )效率提升,從而減少社會(huì )運行和經(jīng)濟運行成本,促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展,而經(jīng)濟的發(fā)展,反過(guò)來(lái)又能為政府提供更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)創(chuàng )造條件。
因而,西方國家的一位市長(cháng)可能因房?jì)r(jià)快速上漲向上級政府“興師問(wèn)罪”,要求其調整相關(guān)政策,因為房?jì)r(jià)的上漲影響了公眾的生活,給自己帶來(lái)了麻煩。而我們的一位市長(cháng),則可能因為房?jì)r(jià)持續快速上漲而贏(yíng)得出色的政績(jì),得到提升機會(huì )。顯然,兩者的差異,根源在于政府職能的定位截然不同。
從改革開(kāi)放到今天,我國經(jīng)濟取得了舉世矚目的成就,但是,在公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供方面,做得還不夠。我認為,在政府職能的設計上,我們應該及時(shí)做出一定的調整,即在政府職能中,逐漸擴大公共服務(wù)的職能,促使地方政府及其官員,不僅單純地從經(jīng)濟發(fā)展上考慮問(wèn)題,也從民生的角度,從公共服務(wù)的角度出發(fā),站在宏觀(guān)的高度上去看問(wèn)題。否則,官商勾結的鏈條就很難被打破,因為地方政府官員與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商在利益訴求上是完全一致的。
(來(lái)源:上海證券報 作者:賈圖)