目前，不少城市房?jì)r(jià)持續上漲，牽動(dòng)千千萬(wàn)萬(wàn)購房者緊繃的神經(jīng)。與此同時(shí)，房地產(chǎn)領(lǐng)域頻發(fā)的“官商勾結”腐敗案件更令人深?lèi)和唇^。
官商合謀的結果是樓市利益的天平偏向開(kāi)發(fā)商，廣大老百姓的切身利益遭到踐踏，也直接影響到國家對樓市進(jìn)行宏觀(guān)調控的效果。那么，房地產(chǎn)腐敗這顆毒瘤到底在哪些環(huán)節易發(fā)？又該如何鏟除呢？
土地出讓?zhuān)旱貎r(jià)成為隨意揉捏的泥丸
在土地出讓環(huán)節，開(kāi)發(fā)商伸向政府部門(mén)的黑手“能量”巨大。其手法之一是與政府部門(mén)有關(guān)官員合謀，以免費劃撥或者低價(jià)協(xié)議出讓的形式取得土地使用權。最近，中央紀委嚴肅查處的江蘇省人大常委會(huì )原副主任王武龍嚴重違紀違法案件，案情即涉及利用職務(wù)之便為他人減免土地出讓金牟利。
王武龍曾任南京市委書(shū)記，據南京市建設系統一名官員介紹，王武龍案與其弟王文龍從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有關(guān)聯(lián)。王文龍一度在南京房地產(chǎn)業(yè)內很有名氣，別人拿不到的地他能拿到。王文龍主要在幕后活動(dòng)，拿到土地后再轉手給開(kāi)發(fā)商。南京市玄武湖邊的“金陵御花園”高檔別墅項目和南京中心城區的幾個(gè)高檔房地產(chǎn)項目都與其有關(guān)。王武龍案僅僅是近年來(lái)眾多涉及土地轉讓腐敗的案件之一，事實(shí)上，此前相繼被查處的安徽省原副省長(cháng)何閩旭、福建省原工商局局長(cháng)周金伙等案件均與土地轉讓環(huán)節的腐敗有關(guān)。
隨著(zhù)國家土地宏觀(guān)調控的深入，以及通過(guò)招拍掛方式出讓土地的制度越來(lái)越嚴格，土地出讓環(huán)節又出現了一些新的腐敗“變種”。比如土地在進(jìn)行招拍掛之前，有一個(gè)信息公示的過(guò)程，要求有關(guān)部門(mén)在媒體上公開(kāi)土地出讓信息。個(gè)別主管部門(mén)的官員則在公開(kāi)信息的渠道和方式上大做手腳，有的選擇關(guān)注度不高的媒體，故意縮小土地拍賣(mài)信息的傳播范圍；有的選擇周末等時(shí)間發(fā)布，到了規定時(shí)間，只有兩三家打了招呼的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)知道土地拍賣(mài)信息并做好了招投標的論證工作。陽(yáng)光招標變成暗箱操作的“圍標”、“陪標”，所謂的招拍掛成為一場(chǎng)用來(lái)應付國家制度規定的小范圍“路演”，“小圈子、大腐敗”的空間由此產(chǎn)生，土地出讓價(jià)格再次成為開(kāi)發(fā)商和腐敗官員手中隨意揉捏的泥丸。
規劃審批：糖衣炮彈“攻城拔寨”
根據現有制度設計，各級規劃部門(mén)對開(kāi)發(fā)企業(yè)的約束性非常強，與此同時(shí)，其對許多制度的具體要求又有極大彈性。在這樣“硬約束、軟彈性”的制度設計條件下，開(kāi)發(fā)商使用軟的“糖衣炮彈”攻擊并不堅硬的規劃“城墻”，屢屢得手。
規劃審批環(huán)節比較容易做手腳的是開(kāi)發(fā)項目的容積率。目前，我國正處于城市化的高速發(fā)展階段，許多大中城市對老城區的建筑有硬性指標約束，而對新城區的建筑規劃往往只是簡(jiǎn)單分為若干功能區。許多城市新城區的項目開(kāi)發(fā)均以大中型項目為主，單個(gè)樓盤(pán)動(dòng)輒超過(guò)10萬(wàn)平方米，一些大盤(pán)規劃面積甚至達到數百萬(wàn)平方米。在這樣的情形下，樓盤(pán)容積率只要提高零點(diǎn)幾個(gè)百分點(diǎn)，就能夠帶來(lái)巨額利益。
在青島市嶗山土地案中落馬的青島市規劃局原局長(cháng)張志光可謂深諳此道。張志光擔任局長(cháng)期間，青島一家房地產(chǎn)公司在市北區科技街開(kāi)發(fā)建設住宅小區項目。為多建住房，公司向青島市規劃局申請提高項目的容積率，未獲批準。之后不久，公司總經(jīng)理夏某經(jīng)朋友介紹認識了張志光的表弟趙某，讓其找張志光關(guān)照此事，并答應事成后送給張志光200萬(wàn)元，同時(shí)這一住宅項目的智能化工程讓趙某承攬。此后，趙某果然為這一項目去找張志光疏通關(guān)節。幾個(gè)月后，張志光大筆一揮，批準了其申請提高容積率的報告。
事實(shí)上，在房地產(chǎn)項目規劃審批的過(guò)程中，除了規劃、國土、建設等要害部門(mén)，還需要經(jīng)過(guò)房管、工商、稅收、交通、環(huán)保、衛生防疫、消防、地質(zhì)勘探、園林、人防等眾多機構的審批或備案。江蘇一個(gè)開(kāi)發(fā)商坦言：“樓盤(pán)開(kāi)發(fā)是資金密集型項目，這些環(huán)節哪個(gè)打點(diǎn)不好，當官的就會(huì )拖。每天上萬(wàn)元的貸款利息等著(zhù)要還，誰(shuí)拖得起？”而這些“灰色成本”層層加碼加息，最終埋單的是樓市鏈條末端的購房者。
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