土地用途轉換：瞞天過(guò)海利益“大輸送”
在我國，實(shí)行土地用途管制制度，工業(yè)和商業(yè)用途的土地使用年限一般在50年以下，而住宅用途的土地可使用70年。一些開(kāi)發(fā)商對有關(guān)部門(mén)進(jìn)行公關(guān)，做土地用途轉換的文章，在工業(yè)、商業(yè)項目上開(kāi)發(fā)住宅項目以增加銷(xiāo)售利潤。
蘇州市原副市長(cháng)姜人杰，利用分管城建的職務(wù)之便在變更土地用途過(guò)程中非法斂財，數額特別巨大。姜人杰指使蘇州市某國有公司總經(jīng)理挪用巨款，充當姜的兒子開(kāi)辦私人公司的注冊資金。姜利用手中權力，將蘇州一塊工業(yè)用地變更為商業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地，并將這塊地交給其子經(jīng)營(yíng)的公司進(jìn)行拍賣(mài)以獲取巨額利潤。
蘇州大學(xué)一位教授說(shuō)，土地用途變更的權力掌握在土地規劃領(lǐng)導小組手中，但實(shí)際決定權在分管副市長(cháng)和副秘書(shū)長(cháng)手中，其中的制度監管缺陷很容易成為開(kāi)發(fā)商集中公關(guān)的環(huán)節。
工業(yè)、商業(yè)用地乃至公建配套用地被轉變?yōu)樽≌玫�，開(kāi)發(fā)商從中謀取了巨大的差額利潤，而對購房者則意味著(zhù)利益剝奪。記者在東部幾個(gè)省會(huì )城市采訪(fǎng)時(shí)了解到，一些居民買(mǎi)到房子后才發(fā)現，房子的土地使用權不是國家規定的70年，而是50年或者更低。據專(zhuān)家介紹，發(fā)生這一現象的原因主要是土地用途發(fā)生了變更。消費者支付同等的購房成本，卻莫名其妙地被減少了20年甚至更多的土地使用年限；一旦開(kāi)發(fā)商不能辦妥土地用途變更的全套手續，房產(chǎn)證辦理、購房者落戶(hù)、孩子入學(xué)入托甚至包括水電使用成本都有可能受到直接影響。開(kāi)發(fā)商和腐敗官員又一次在合謀中對購房者進(jìn)行了算計，并給之后的城市管理留下了重重隱患。
山東省社科院專(zhuān)家馮群力分析認為，與教育、醫療等領(lǐng)域發(fā)生的腐敗問(wèn)題相比，房地產(chǎn)領(lǐng)域的腐敗案具有隱蔽性強、涉案金額大的特點(diǎn)。一般是黨政部門(mén)主要官員和開(kāi)發(fā)商相互勾結，普通百姓甚至公務(wù)員很難發(fā)現和察覺(jué)；從現有查處的案件來(lái)看，由于房地產(chǎn)腐敗產(chǎn)生超額利潤，涉案金額往往巨大。腐敗公關(guān)層層加碼，加大了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的成本；在此基礎上形成的“官商勾結”，一定程度上造成了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商要挾地方政府要員的客觀(guān)現實(shí)，從而進(jìn)一步推動(dòng)房?jì)r(jià)上漲。
房地產(chǎn)市場(chǎng)關(guān)系千千萬(wàn)萬(wàn)百姓的安居生活，是社會(huì )和諧的重要保障。當前國家正在進(jìn)一步加強房地產(chǎn)領(lǐng)域的宏觀(guān)調控，腐敗不除，宏觀(guān)調控的效果將會(huì )大打折扣，建設和諧社會(huì )的目標也會(huì )深受影響。(鄧衛華 鄧華寧)
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