日前，廣州市市長(cháng)張廣寧主持召開(kāi)市政府常務(wù)會(huì )議，審議并原則同意了由市國土房管局、市建委和市規劃局聯(lián)合制定的《廣州市關(guān)于加快住房和土地供應，加強住房管理，穩定住房?jì)r(jià)格若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，共提出了七條具體措施。這七大措施能否為不斷攀升的廣州樓價(jià)降溫呢？而普通百姓是否能實(shí)現居者有其屋的理想呢？對這些關(guān)乎民生的政策，地產(chǎn)專(zhuān)家及業(yè)內人士作出了精辟點(diǎn)評。
政策點(diǎn)評一：落實(shí)到實(shí)處可穩定樓價(jià)
措施：加大經(jīng)營(yíng)性商品住宅用地供應量，多渠道增加住房供給，緩解住房供需矛盾。從2007年開(kāi)始連續3年確保全市十區每年供應住宅用地5平方公里以上，其中2007年供應5.07平方公里，住宅供應總量達到建筑面積1250萬(wàn)平方米。
點(diǎn)評：相當部分業(yè)內人士認為，若該政策能落到實(shí)處，對于穩定樓價(jià)有非常直接的作用。目前，廣州樓市處于供小于求的狀態(tài)，不少質(zhì)素一般的樓盤(pán)，推出之際都能受到買(mǎi)家大肆追捧。地產(chǎn)專(zhuān)家韓世同認為，今年若供應5.07平方公里，住宅供應總量達到建筑面積1250萬(wàn)平方米，能緩解廣州樓市供應量緊張的局面。相關(guān)數據顯示，去年廣州市住宅供貨量達125萬(wàn)平方米，而之前預計的2006年住房供應計劃為850萬(wàn)平方米。
政策點(diǎn)評二：穩定房?jì)r(jià)不能僅靠政府
措施：2007年開(kāi)工建設保障型住房2.3萬(wàn)套，194.1萬(wàn)平方米，明后兩年陸續交付使用。經(jīng)過(guò)法律法規確定的審批程序后，允許部隊和國有大中型企業(yè)利用自有居住用地自建經(jīng)濟適用住房，并嚴加監管，廣泛接受社會(huì )監督。
點(diǎn)評：廣東工業(yè)大學(xué)建筑研究所所長(cháng)朱雪梅認為，該措施就是充分利用社會(huì )力量來(lái)解決市民的住房問(wèn)題，是一種不錯的嘗試。本人認為要穩定房?jì)r(jià)單單靠政府是不行的，發(fā)展商更不要指望。不過(guò)，通過(guò)這種途徑來(lái)穩定房?jì)r(jià)，所涉及的面比較窄，受益的人群有限，所以影響面并不廣。
政策點(diǎn)評三：盤(pán)活存量土地可增供應
措施：2007年，將公開(kāi)出讓16宗居住類(lèi)閑置用地，規劃建筑面積102.96萬(wàn)平方米；通過(guò)司法拍賣(mài)和公開(kāi)出讓盤(pán)活再利用16宗爛尾地，規劃建筑面積32萬(wàn)平方米。合計在老城區增加供應建筑面積135萬(wàn)平方米、約1.5萬(wàn)套住宅。
點(diǎn)評：廣州中地行策略顧問(wèn)有限公司董事長(cháng)徐建平說(shuō)，通過(guò)回收閑置土地來(lái)增加住房供應量周期比較長(cháng)，短期內不會(huì )對房?jì)r(jià)產(chǎn)生影響。而且，由于重新開(kāi)發(fā)起碼需時(shí)2年，對未來(lái)房?jì)r(jià)的影響還有待觀(guān)察，因為這些回收后的土地一旦通過(guò)公開(kāi)拍賣(mài)，其價(jià)格必將有所上升。這直接影響到開(kāi)發(fā)成本，房?jì)r(jià)在開(kāi)發(fā)成本增加后仍指望回落顯然是不現實(shí)的。
朱雪梅則認為，回收閑置土地一定要妥善處理好歷史遺留問(wèn)題才能推出市場(chǎng)。這就需要比較長(cháng)的時(shí)間。不過(guò)，能夠有效增加土地供應對于穩定房?jì)r(jià)還是有積極作用的。
政策點(diǎn)評四：老城區改造需多方配合
措施：要圍繞實(shí)施“中調”戰略，加快城中村和危破房改造步伐。2007年完成22.8萬(wàn)平方米危破房改造任務(wù)，并啟動(dòng)荔灣、越秀、海珠區三個(gè)地塊共17.65萬(wàn)平方米舊房連片改造項目。
點(diǎn)評：朱雪梅表示，對老城區進(jìn)行改造是一個(gè)比較敏感的問(wèn)題，只有政府單方面投資，顯然是不行的，需要引入社會(huì )有實(shí)力的開(kāi)發(fā)企業(yè)才能實(shí)現。不過(guò)，在進(jìn)行老城區改造時(shí)，政府還要防止出現一些新問(wèn)題，如城區密度過(guò)高、生活配套不足、文物保護不力等等。因此，我建議不要一下子鋪開(kāi)老城區改造，可以挑選某個(gè)文物不多、城市密度不高、交通不擁擠的試點(diǎn)片區來(lái)進(jìn)行，成功后再鋪開(kāi)。
通過(guò)改造老城區來(lái)穩定房?jì)r(jià)，徐建平認為是不可能的，因為老城區改造后，環(huán)境肯定得到改善，土塊開(kāi)發(fā)成本也會(huì )有所增加，房?jì)r(jià)在這些因素作用下不漲才怪。
政策點(diǎn)評五：審批速度確存拖沓現象
措施：加快用地和房屋建設審批，加快住房供應。政府要求國土、建設、規劃等部門(mén)進(jìn)一步規范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設管理行政許可，簡(jiǎn)化辦事流程，力求實(shí)現商品住房開(kāi)發(fā)審批流程總體時(shí)間大幅縮短。
點(diǎn)評：有開(kāi)發(fā)商認為，目前有關(guān)部門(mén)對商品房建設的有關(guān)審批確實(shí)存在一些拖沓的情況，但如果能夠真正嚴格執行這一規定，對他們來(lái)說(shuō)是一個(gè)好事，可大大節約企業(yè)運營(yíng)成本中的時(shí)間成本，能夠讓他們對項目的發(fā)展規劃有一個(gè)更好的把握。
萬(wàn)菱實(shí)業(yè)(廣東)有限公司總經(jīng)理助理王立剛認為，這一政策對企業(yè)的發(fā)展有很大幫助。但目前出現的一些拖沓情況，關(guān)鍵是具體工作人員在執行方面存在問(wèn)題，執行不到位，也就很難取得好效果。
當然，在執行過(guò)程中同樣存在監督不力的問(wèn)題，很多部門(mén)公示需要多少天完成審批工作，但實(shí)際往往超出這個(gè)時(shí)限，這就是在時(shí)間上存在監督的缺位。
政策點(diǎn)評六：內部認購應該堅決取締
措施：開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)專(zhuān)項綜合整治行動(dòng)，創(chuàng )造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境和規范誠信的市場(chǎng)秩序。由市建委牽頭，市國土房管局、市規劃局、市發(fā)改委等部門(mén)參加，組成聯(lián)合檢查組，對全市樓盤(pán)進(jìn)行全面檢查，堅決打擊閑置土地、擅自變更規劃用途、違規交易、故意延遲發(fā)售、惡意炒作、囤積房源和哄抬房?jì)r(jià)行為。
點(diǎn)評：目前廣州絕大多數樓盤(pán)都存在不同程度的“囤積房源”行為，拿到房產(chǎn)證后，快則一兩個(gè)月開(kāi)始賣(mài)樓，慢則半年后才開(kāi)始銷(xiāo)售，長(cháng)達大半年之久的“內部登記”，為樓盤(pán)儲存了大量客源�！澳玫椒慨a(chǎn)證后10天必須賣(mài)樓”的政策在廣州幾乎成為一紙空文。因此，廣州應該堅決取締內部認購，抓到一家嚴懲一家。同時(shí)，必須細化政策，明確標記，杜絕發(fā)展商以“內部認購”的名義囤積房源。
政策點(diǎn)評七：建立系統信息披露標準
措施：要大力宣傳政府穩定房?jì)r(jià)的工作思路、措施和決心，增強政策透明度，全面、及時(shí)、準確發(fā)布土地出讓、商品房供應量、基準地價(jià)、基準房?jì)r(jià)等信息，引導群眾樹(shù)立正確的住房消費觀(guān)念，促進(jìn)市場(chǎng)理性發(fā)展。
點(diǎn)評：不少專(zhuān)家表示，市內各大媒體都已按照本規定執行，在輿論引導和傳播政策規定等報道中也做得比較到位，目前更關(guān)鍵的是應加強房地產(chǎn)信息披露制度和標準建設。韓世同也認為，加強信息的透明度，有利于房地產(chǎn)業(yè)的健康、持續發(fā)展，也有利于平抑房?jì)r(jià)。
律師導購網(wǎng)總法律顧問(wèn)彭清正律師同樣表示，目前房地產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重大問(wèn)題是信息披露制度極其不完善、披露渠道不暢通，市場(chǎng)上所發(fā)布的幾乎都是開(kāi)發(fā)商單方面的信息，這也是造成房地產(chǎn)投訴年年不斷的一個(gè)重要原因。他希望建設部或房管部門(mén)高度重視并采取一些切實(shí)的舉措來(lái)監管房地產(chǎn)信息的披露，應建立系統的房地產(chǎn)信息披露標準，把真實(shí)、完整、準確地發(fā)布信息作為房地產(chǎn)企業(yè)的法律義務(wù)。(羅莎琳 蘇華俊 李東元)
