有理由相信，今年兩會(huì )的焦點(diǎn)是民生問(wèn)題，而住房問(wèn)題則是焦點(diǎn)中的焦點(diǎn)。
全國政協(xié)提案組將民革中央提交的《關(guān)于政府參與投資建設經(jīng)濟適用房和廉租房的建議》的提案定為第1號提案，凸顯了全國政協(xié)的良苦用心。
民革中央的這份提案，提出了政府建房的必要性，并提出四點(diǎn)建議。這四點(diǎn)建議包括：一，界定政府建房的目標群體，明確受惠對象；二，區別對待普通商品房和經(jīng)濟適用房；三，利用市場(chǎng)機制建造公共住房；四，建立政府的發(fā)展公共住房的專(zhuān)門(mén)機構。
對于民革中央的提案，我深表贊同。
長(cháng)期以來(lái)，建立怎樣的經(jīng)濟適用房制度，成為社會(huì )各界關(guān)注的問(wèn)題，而在各種利益集團的博弈過(guò)程中，經(jīng)濟適用房的實(shí)施也充滿(mǎn)了扭曲和利益沖突。如何讓老百姓能夠得到滿(mǎn)意便宜的住房，不僅是經(jīng)濟問(wèn)題，更是政治問(wèn)題。
在中國目前的人口和資源狀況下，只有讓政府出面建立經(jīng)濟適用房和廉租房，才能解決普通人的住房問(wèn)題。而建立一個(gè)完善的公共住房制度，也有利于加快城市化的進(jìn)程。
我一直認為，應該建立相對封閉的經(jīng)濟適用房供應體系，這個(gè)體系要由政府授權的機構統一進(jìn)行經(jīng)濟適用房的登記、建設、銷(xiāo)售和回購工作。在四個(gè)環(huán)節中，目標人群的界定和登記工作非常重要。目標人群究竟是低收入人群，還是絕大多數普通群眾，需要加以考慮。我的觀(guān)點(diǎn)是，經(jīng)濟適用房應該成為中國人居住的主要選擇。因為中國的城市化還在進(jìn)行之中，大量的農民要成為城市人口，而土地資源又相對緊張，因而，提供小戶(hù)型而又舒適環(huán)保的住房，應該成為一個(gè)國策。當然，對于渴望高標準住房的富人，則由市場(chǎng)供應少量的大戶(hù)型住房，同時(shí)進(jìn)行稅收調節。
建立合理的經(jīng)濟適用房制度的另一個(gè)關(guān)鍵是，不要讓經(jīng)濟適用房隨意進(jìn)入商品房交易市場(chǎng)。購買(mǎi)經(jīng)濟適用房的個(gè)人如果要出售住房，則應該向政府指定的機構出售，出售價(jià)格在剔除通脹因素的條件下，扣減折舊部分。也就是說(shuō)，經(jīng)濟適用房的所有人沒(méi)有權力享受住房的溢價(jià)收益。當然，個(gè)人不得隨意將經(jīng)濟適用房投入市場(chǎng)出售的同時(shí)，應該允許政府在特定時(shí)間集中將多余的經(jīng)濟適用房公開(kāi)拍賣(mài)，其收益進(jìn)入政府財政，并用于公共住房事業(yè)。
而政府在提供廉租房方面，除了建設一部分住房，還可以購買(mǎi)二手房，然后以低價(jià)出租給個(gè)人，從而盡快實(shí)現人人有房住的目標。另外，政府還應該引導建立規范的住房租賃市場(chǎng)，向普通居民提供舒適體面、有法律保護的出租房，也是改善住房條件，緩解住房需求壓力的有效手段。從社會(huì )發(fā)展看，好的住房租賃市場(chǎng)更可以促進(jìn)人才的流動(dòng)和人們的自由遷徙，從而為創(chuàng )造一個(gè)自由的社會(huì )提供基本的物質(zhì)保證。
民革中央的提案應該引起中央政府的重視，我希望有關(guān)方面能夠給出一個(gè)令人滿(mǎn)意的答復。(劉杉)
