《公平競爭審查條例》8月1日起施行

　　強化約束，維護公平競爭市場(chǎng)秩序(法治聚焦)

　　今年初，四川某地政府的一份公告引起當地企業(yè)熱議。公告規定“區內行政事業(yè)單位和國企在同等條件下優(yōu)先使用本地企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)”，當地市場(chǎng)監管部門(mén)在專(zhuān)項督查中發(fā)現該政策相關(guān)措施違反了公平競爭審查規定，督促相關(guān)部門(mén)抓緊修訂。

　　8月1日起，《公平競爭審查條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)開(kāi)始施行?！稐l例》要求，涉及經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟活動(dòng)的政策制定和出臺前，應當履行旨在維護公平競爭市場(chǎng)秩序的審查程序。

　　之前公平競爭審查的范圍主要包括行政法規、規章、規范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施?！稐l例》進(jìn)一步擴充了審查范圍，明確規定：起草涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟活動(dòng)的法律、行政法規、地方性法規、規章、規范性文件以及具體政策措施，行政機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織應當依照本條例規定開(kāi)展公平競爭審查。

　　中國人民大學(xué)法學(xué)院教授孟雁北介紹，《條例》關(guān)于適用范圍的規定保證了公平競爭審查范圍的開(kāi)放性與包容性，并從起草法律、行政法規、地方性法規、規范性文件以及具體政策措施的視角出發(fā)，明確了公平競爭審查的范圍。

　　《條例》明確了國務(wù)院建立公平競爭審查協(xié)調機制，對縣級以上地方人民政府市場(chǎng)監管部門(mén)等有關(guān)單位的職責做了規定，確立權責明晰的審查工作機制。在之前由起草單位進(jìn)行自我審查的基礎上，《條例》建立了重大政策措施公平競爭審查工作機制?！疤剿鹘⒖鐓^域、跨部門(mén)的公平競爭審查工作機制，完善了意見(jiàn)征求等工作機制，有助于提高審查質(zhì)量?！北本┐髮W(xué)法學(xué)院教授鄧峰說(shuō)。

　　《條例》通過(guò)規定縣級以上人民政府將公平競爭審查工作情況納入法治政府建設、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等考核評價(jià)內容，強化了公平競爭審查的約束機制；未依照《條例》規定開(kāi)展公平競爭審查，造成嚴重不良影響的，對起草單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，增強了公平競爭審查工作的權威性。

　　市場(chǎng)監管總局相關(guān)負責人介紹，目前，市場(chǎng)監管部門(mén)正抓緊起草公平競爭審查條例的具體實(shí)施辦法，制定公平競爭審查配套工作規則，形成配套規則體系。

　　《 人民日報 》( 2024年08月05日 14 版)