中新網(wǎng)5月21日電 湖北、湖南、遼寧、廣東、海南等省的人大代表在今年兩會(huì )期間，極力爭取本省的某個(gè)城市、城市群甚至是全部地區，成為“全國綜合改革配套試驗區”。因為有別于一九七九年起陸續設立的深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)等經(jīng)濟特區，因此被稱(chēng)為“新特區”�！栋拈T(mén)日報》今日發(fā)表社論表示，“新特區”的關(guān)鍵作用在于“改革”,中央僅是賦予其“先試先行權”。哪個(gè)城市獲得“新特區”身份，就意味著(zhù)獲得改革的先機、搶先擁有市場(chǎng)，并有可能成為下一輪經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)頭羊。
為何內地各省市群起爭當“新特區”？社論指，爭當“新特區”，其實(shí)就是經(jīng)濟與政治資源的爭奪戰，哪個(gè)城市獲勝，就意味著(zhù)擁有比其它地區更高的起飛平臺。同時(shí)也說(shuō)明，特區思維仍然是各地熱衷的發(fā)展思路。經(jīng)歷近三十年的改革開(kāi)放后，人們嘗試過(guò)震蕩期的艱辛，不僅能面對各種新政策，且能敞開(kāi)胸襟，迎接改革和勇于探索新理念。
社論表示，改革開(kāi)放之初設立四個(gè)經(jīng)濟特區，在原有體制下確實(shí)起到開(kāi)辟新天地的示范作用。然而，中國在加入世界貿易組織(WTO)后，一直強調建立公平的國內市場(chǎng)，取消各種超國民待遇，打破各種地方保護。顯然，隨著(zhù)加入WTO與國際接軌，以及各項改革的不斷深入，經(jīng)濟特區的發(fā)展模式已不適合時(shí)代要求。連外商投資企業(yè)也獲得“國民待遇”，與國內各種經(jīng)濟成份的企業(yè)一視同仁，充分顯示市場(chǎng)經(jīng)濟平等的本色。
而作為“新特區”的綜合改革配套試驗區，仍是通過(guò)政策權限形成的政策落差，獲得某些特別的發(fā)展權，其在本質(zhì)上與經(jīng)濟特區并無(wú)二致。在此背景下，中央為何還要推出以特殊政策為特色的“新特區”？
據披露，建立“新特區”最重要的目標是要為全國的體制改革，包括經(jīng)濟體制、政治體制、社會(huì )管理體制、文化體制和其它各方面的改革，提供新經(jīng)驗和思路，創(chuàng )造新體制、新機制、新模式和新優(yōu)勢。
社論表示，從現有的“新特區”來(lái)看，所進(jìn)行的改革涉及政府職能、金融體制、土地制度、農村土地流轉等多方面，其實(shí)就是賦予改革的權力。其中如外匯管理體制改革、人民幣自由兌換改革試點(diǎn)、農村土地流轉與收益分配改革、行政管理體制改革、新的對外開(kāi)放等，都是當前相當敏感的，在全國推行有很大困難，甚至可能產(chǎn)生較大的負面作用。因此，中央愿意向地方讓渡改革權力，讓地方去積極試驗、取得突破。
