中新社北京10月27日電 本月18日閉幕的中共十七屆五中全會(huì )上通過(guò)的“十二五”(2011年—2015年)規劃建議27日在此間全文發(fā)布。建議強調加快改革攻堅步伐，以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。

　　建議指出，更加重視改革頂層設計和總體規劃，明確改革優(yōu)先順序和重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步調動(dòng)各方面改革積極性，尊重群眾首創(chuàng )精神；同時(shí)要實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰略，加快實(shí)施“走出去”。

　　建議稱(chēng)，要大力推進(jìn)經(jīng)濟體制改革，積極穩妥推進(jìn)政治體制改革，深化金融體制改革，加快推進(jìn)財稅體制改革、文化體制、社會(huì )體制改革等。

　　建議強調，要減少政府對微觀(guān)經(jīng)濟活動(dòng)的干預，加快建設法治政府和服務(wù)型政府，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，增強公共政策制定透明度和公眾參與度，加強行政問(wèn)責制，改進(jìn)行政復議和行政訴訟，完善政府績(jì)效評估制度，提高政府公信力。

　　在財金改革領(lǐng)域，建議提出要全面改革資源稅，開(kāi)征環(huán)境保護稅，研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革。逐步健全地方稅體系，賦予省級政府適當稅政管理權限。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場(chǎng)改革，理順煤、電、油、氣、水、礦產(chǎn)等資源類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系。穩步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，完善以市場(chǎng)供求為基礎的有管理的浮動(dòng)匯率制度，改進(jìn)外匯儲備經(jīng)營(yíng)管理，逐步實(shí)現人民幣資本項目可兌換。

　　改革與開(kāi)放是中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的兩翼。就開(kāi)放而言，建議提出，適應對外開(kāi)放由出口和吸收外資為主轉向進(jìn)口和出口、吸收外資和對外投資并重的新形勢，必須實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰略，不斷拓展新的開(kāi)放領(lǐng)域和空間，擴大和深化同各方利益的匯合點(diǎn)，完善更加適應發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟要求的體制機制，有效防范風(fēng)險，以開(kāi)放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng )新。

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