8月6日，廣東省人大常委會(huì )公布《廣東省科技創(chuàng )新條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)?！稐l例》在地方乃至全國立法層面提出了多項首創(chuàng )性制度，比如，《條例》首次提出支持高校建立科技發(fā)展、國家戰略需求牽引的學(xué)科設置調整機制，首次明確設立省基礎與應用基礎研究基金及基金管理機構職責，首次明確科技成果使用權可作價(jià)投資孵化科技型企業(yè)等。

　　《條例》共11章94條，圍繞“基礎研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉化+科技金融+人才支撐”的全過(guò)程創(chuàng )新鏈謀篇布局。廣東省人大常委會(huì )法工委副主任陳永康介紹，為補上科技創(chuàng )新短板，《條例》強調以“硬措施”強化基礎研究“硬投入”，打造科技創(chuàng )新“硬實(shí)力”?！稐l例》要求，健全符合基礎研究規律的長(cháng)周期評價(jià)制度，并強化對基礎研究人才的穩定支持。同時(shí)，允許在基礎研究方面具有突出優(yōu)勢的高校、科研機構，自主選題、自行組織、自主使用經(jīng)費開(kāi)展科學(xué)研究。

　　在加大財政投入方面，《條例》將“省級財政科技專(zhuān)項資金投入基礎研究的比例不低于三分之一”的基礎研究投入政策上升為地方性法規。中山大學(xué)物理學(xué)院教授王猛表示，《條例》將基礎研究、技術(shù)創(chuàng )新、成果轉化三者并重，并明確基礎研究投入在省級財政科技專(zhuān)項資金占比不低于三分之一?！斑@一點(diǎn)難能可貴，體現了廣東鼓勵原始創(chuàng )新的底氣和責任擔當?！?/p>

　　廣東省科技廳副廳長(cháng)吳世文透露，廣東省管理的科創(chuàng )基金總額達2.5萬(wàn)億元，引導銀行機構精準支持科技創(chuàng )新，科技信貸余額超2.3萬(wàn)億元、規模居全國首位?！稐l例》用了整整一章的篇幅闡述“科技金融”，從天使投資、創(chuàng )業(yè)投資、私募股權二級市場(chǎng)基金，到知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、上市融資、跨境投融資，用立法的形式，建立起一整套覆蓋科技創(chuàng )新全鏈條和科技型企業(yè)全生命周期的整個(gè)科技創(chuàng )新投融資體系，保障科技創(chuàng )新的“源頭活水”。

　　值得關(guān)注的是，《條例》明確基礎與應用基礎研究基金、科技人才工程中，支持青年科技人員兩個(gè)“不低于60%”的資助比例，對女性科技人員申報年齡放寬不少于兩周歲。廣東省教育廳二級巡視員吳艷玲表示，接下來(lái)要進(jìn)一步優(yōu)化高?？萍既瞬佩噙x機制，特別支持青年科技人才在國家重大科技任務(wù)中“挑大梁”“當主角”。

　　陳永康坦言，廣東省雖然在科研投入、專(zhuān)利申請量、高新技術(shù)企業(yè)數量等方面持續領(lǐng)跑全國，但科技成果轉化仍然存在著(zhù)轉化流程繁瑣、轉化周期過(guò)長(cháng)、科研人員轉化動(dòng)力不足、市場(chǎng)對接不暢等“堵點(diǎn)”問(wèn)題，“不能轉”“不愿轉”“不敢轉”的情況依然存在。

　　對此，《條例》在全國范圍內的地方立法中，首次構建了高校院所職務(wù)科技成果轉化全過(guò)程自主管理的法律框架，提出在事先約定收益的前提下，高校、科研機構可以賦予科技成果完成人職務(wù)科技成果所有權或者長(cháng)期使用權，等等。

　　“這套‘組合拳’將有效調動(dòng)廣大科技人員的積極性，有力推動(dòng)廣東省實(shí)施‘有組織成果轉化’?！痹趶V東省科學(xué)院黨委書(shū)記廖兵看來(lái)，《條例》中的“建立健全科技創(chuàng )新容錯機制”，將有效解決科研團隊后顧之憂(yōu)，也會(huì )讓更多國有創(chuàng )業(yè)投資機構發(fā)力“投早”“投小”“投硬科技”，加速初創(chuàng )期科技型企業(yè)成長(cháng)。

　　作為黨的二十屆三中全會(huì )后全國首個(gè)將科技與金融結合設為專(zhuān)章的省級地方性法規，《條例》創(chuàng )新性地提出了設立長(cháng)周期創(chuàng )投基金、發(fā)展耐心資本、拓寬基金退出渠道等一系列新舉措。

　　“《條例》通過(guò)地方立法的方式，將廣東行之有效的改革舉措予以固化，有利于進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng )新環(huán)境?！敝袊茖W(xué)院科技戰略咨詢(xún)研究院科技戰略所所長(cháng)肖尤丹說(shuō)，制度紅利值得期待。

　　據悉，《條例》將于今年10月1日起施行。

　　中青報·中青網(wǎng)記者 林潔 來(lái)源：中國青年報