習近平總書(shū)記強調：“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò )安全就沒(méi)有國家安全，就沒(méi)有經(jīng)濟社會(huì )穩定運行，廣大人民群眾利益也難以得到保障?！薄毒W(wǎng)絡(luò )暴力信息治理規定》為網(wǎng)絡(luò )暴力信息精準定義，找準了網(wǎng)絡(luò )暴力治理的關(guān)鍵，確定了網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)提供者的責任，規定了相關(guān)部門(mén)的監督管理職責，有利于促使政府、企業(yè)、社會(huì )、網(wǎng)民等多方參與、各司其職、各盡其責，讓“按鍵傷人”成為過(guò)去式，讓互聯(lián)網(wǎng)回歸正軌，共同營(yíng)造積極健康、向上向善的清朗網(wǎng)絡(luò )空間。

　　□ 劉曉芬

　　8月1日起，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室聯(lián)合公安部、文化和旅游部、國家廣播電視總局公布的《網(wǎng)絡(luò )暴力信息治理規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》)正式實(shí)施?！兑幎ā分荚谥卫砭W(wǎng)絡(luò )暴力信息，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò )生態(tài)，保障公民合法權益，維護社會(huì )公共利益。

　　近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展在為人們的生產(chǎn)生活提供極大便利的同時(shí)，也讓網(wǎng)絡(luò )暴力的滋生有了賴(lài)以生存的空間?！皩びH少年”劉學(xué)州因遭受網(wǎng)絡(luò )暴力自殺；“粉發(fā)女孩”鄭靈華因頭發(fā)顏色被網(wǎng)暴自殺；武漢小學(xué)生被撞離世，母親因網(wǎng)暴墜樓……網(wǎng)絡(luò )暴力如同慘無(wú)人道的“劊子手”，讓鮮活生命相繼逝去，讓人間悲劇接連發(fā)生。整治網(wǎng)絡(luò )暴力成為當前亟須解決的社會(huì )難題。網(wǎng)絡(luò )暴力如得不到遏制，不僅影響廣大人民群眾的生活安寧，更會(huì )影響經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

　　習近平總書(shū)記高度重視網(wǎng)絡(luò )生態(tài)建設，強調“網(wǎng)絡(luò )空間是億萬(wàn)民眾共同的精神家園”“健全網(wǎng)絡(luò )綜合治理體系，推動(dòng)形成良好網(wǎng)絡(luò )生態(tài)”。在治理網(wǎng)絡(luò )暴力的問(wèn)題上，中央有部署，立法有保障，群眾有響應。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《新時(shí)代公民道德建設實(shí)施綱要》明確“反對網(wǎng)絡(luò )暴力行為”。為提升網(wǎng)絡(luò )暴力信息治理效能，國家先后出臺網(wǎng)絡(luò )安全法、個(gè)人信息保護法以及《未成年人網(wǎng)絡(luò )保護條例》等法律法規。今年全國兩會(huì )期間，多位代表委員呼吁盡快出臺反網(wǎng)絡(luò )暴力法，關(guān)于整治網(wǎng)絡(luò )暴力的建議提案獲得人民群眾廣泛響應。

　　《規定》的出臺，是對黨中央決策部署的貫徹落實(shí)，是對網(wǎng)絡(luò )安全法律法規體系的有效補充，也是對民生關(guān)切的有力回應?！兑幎ā吩谝幏毒W(wǎng)絡(luò )信息治理方面具有以下五個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)：

　　一是樹(shù)導向、定規矩。加強網(wǎng)絡(luò )暴力信息治理，導向規矩正確是保證?！兑幎ā芬缶W(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)提供者和用戶(hù)堅持社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，其中，網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)提供者履行網(wǎng)絡(luò )信息內容管理主體責任，建立完善網(wǎng)絡(luò )暴力信息治理機制，健全用戶(hù)注冊、賬號管理等制度，并依法依約履行治理責任。對互聯(lián)網(wǎng)使用者嚴明規矩，要求任何組織和個(gè)人不得制作、復制、發(fā)布、傳播涉網(wǎng)絡(luò )暴力違法信息，并應當防范和抵制涉網(wǎng)絡(luò )暴力不良信息。

　　二是重預防、嚴預警。加強網(wǎng)絡(luò )暴力信息治理，預防預警到位是根本?！兑幎ā芬缶W(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)提供者在國家網(wǎng)信部門(mén)和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)指導下細化網(wǎng)絡(luò )暴力信息分類(lèi)標準規則，建立健全網(wǎng)絡(luò )暴力信息特征庫和典型案例樣本庫，加強識別監測；建立健全網(wǎng)絡(luò )暴力信息預警模型，綜合研判，及時(shí)發(fā)現風(fēng)險；發(fā)現存在網(wǎng)絡(luò )暴力信息風(fēng)險的，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，引導用戶(hù)文明互動(dòng)、理性表達，并對異常賬號及時(shí)采取措施；建立健全用戶(hù)賬號信用管理體系，依法處置涉網(wǎng)絡(luò )暴力信息違法違規情形，直至停止提供相關(guān)服務(wù)。

　　三是強管理、重處置。加強網(wǎng)絡(luò )暴力信息治理，信息賬號處置是核心?！兑幎ā芬缶W(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)提供者發(fā)現涉網(wǎng)絡(luò )暴力違法信息的，立即停止傳輸，采取刪除、屏蔽等處置措施，保存有關(guān)記錄，向有關(guān)部門(mén)報告，發(fā)現涉嫌違法犯罪的，及時(shí)報案并提供相關(guān)線(xiàn)索，依法配合開(kāi)展相關(guān)工作；互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者堅持正確政治方向、輿論導向、價(jià)值取向，加強公益宣傳；網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)提供者加強網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目、網(wǎng)絡(luò )表演、跟帖評論、網(wǎng)絡(luò )論壇社區和網(wǎng)絡(luò )群組等的管理，加強對網(wǎng)絡(luò )直播、短視頻等服務(wù)的內容審核，依法依約采取警示、刪除信息、限制賬號功能、關(guān)閉賬號等處置措施，并保存相關(guān)記錄。

　　四是壓責任、細防護。加強網(wǎng)絡(luò )暴力信息治理，做好信息防護是關(guān)鍵?！兑幎ā芬缶W(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)提供者建立健全網(wǎng)絡(luò )暴力信息防護功能，提供便利用戶(hù)設置的網(wǎng)絡(luò )暴力信息防護選項；發(fā)現用戶(hù)面臨網(wǎng)絡(luò )暴力信息風(fēng)險的，及時(shí)告知用戶(hù)采取防護措施；發(fā)現網(wǎng)絡(luò )暴力信息風(fēng)險涉及侵害未成年人、老年人、殘疾人等合法權益的，為用戶(hù)提供防護指導和保護救助服務(wù)，并向網(wǎng)信、公安等有關(guān)部門(mén)報告；及時(shí)受理、處理公眾投訴、舉報并反饋處理結果；優(yōu)先處理涉未成年人網(wǎng)絡(luò )暴力信息的投訴、舉報，采取措施防止信息擴散。

　　五是強監管、嚴追責。加強網(wǎng)絡(luò )暴力信息治理，監督管理到位是保障?！兑幎ā芬缶W(wǎng)信部門(mén)會(huì )同公安、文化和旅游、廣播電視等有關(guān)部門(mén)依法對網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)提供者的網(wǎng)絡(luò )暴力信息治理情況進(jìn)行監督檢查，建立健全信息共享、會(huì )商通報等工作機制，協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò )暴力信息，對違反本規定的，依照相關(guān)法律予以處罰。給他人造成損害的，須依法承擔民事責任。

　　習近平總書(shū)記強調：“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò )安全就沒(méi)有國家安全，就沒(méi)有經(jīng)濟社會(huì )穩定運行，廣大人民群眾利益也難以得到保障?！薄兑幎ā窞榫W(wǎng)絡(luò )暴力信息精準定義，找準了網(wǎng)絡(luò )暴力治理的關(guān)鍵，確定了網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)提供者的責任，規定了相關(guān)部門(mén)的監督管理職責，有利于促使政府、企業(yè)、社會(huì )、網(wǎng)民等多方參與、各司其職、各盡其責，讓“按鍵傷人”成為過(guò)去式，讓互聯(lián)網(wǎng)回歸正軌，共同營(yíng)造積極健康、向上向善的清朗網(wǎng)絡(luò )空間。

　　(作者單位：湖南省高級人民法院)

　　來(lái)源：人民法院報