中新網(wǎng)西藏那曲7月20日電(記者 程小路)今年5月，西藏那曲市比如縣白嘎鄉的冬蟲(chóng)夏草(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“蟲(chóng)草”)進(jìn)入采挖期，米加早早上了山。他不是去挖蟲(chóng)草，而是與白嘎鄉派出所的同事及基層干部們在蟲(chóng)草采集區域駐點(diǎn)，將采集期間可能發(fā)生的矛盾糾紛化解在大山中。

　　蟲(chóng)草生長(cháng)在平均海拔4800米左右的高山上，采挖期是45天。5月的高原，夜間氣溫仍在零攝氏度以下，米加和同事們在山上的帳篷里住了50天——比挖蟲(chóng)草的村民還多5天，這是為提前排查采集點(diǎn)周邊安全隱患、修復進(jìn)山道路等。

　　采挖期結束，村民們帶著(zhù)收獲的喜悅回了家，“米加”們則帶著(zhù)“未發(fā)生1起安全生產(chǎn)事故”的滿(mǎn)足下了山。

　　白嘎鄉是西藏蟲(chóng)草主產(chǎn)區之一，全鄉1萬(wàn)余名居民中有7000余人參與采挖蟲(chóng)草，這也是當地群眾的重要收入來(lái)源。由于白嘎鄉與鄰鄉因此前存在地界糾紛、權屬糾紛等問(wèn)題，村民之間容易因“越界采挖”爆發(fā)沖突。2013年前，年均涉蟲(chóng)草資源利益矛盾糾紛超過(guò)80起。

　　再往后，截至今年，白嘎鄉已連續12年未發(fā)生涉蟲(chóng)草采集案(事)件。

　　從矛盾不斷到“零糾紛”，轉變是如何發(fā)生的？

　　“近年來(lái)，我們踐行新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗’，結合實(shí)際探索創(chuàng )新蟲(chóng)草采挖‘五個(gè)一線(xiàn)’糾紛調解工作法?！?月19日，記者走進(jìn)白嘎鄉社會(huì )治安綜合治理中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“綜治中心”)，白嘎鄉司法所所長(cháng)歐珠措姆介紹當地“把問(wèn)題解決在基層”的探索實(shí)踐。

　　“五個(gè)一線(xiàn)”即組織保障在一線(xiàn)，群眾參與在一線(xiàn)，宣傳教育在一線(xiàn)，化解工作在一線(xiàn)，科技支撐在一線(xiàn)。

　　以蟲(chóng)草采集為例，采集點(diǎn)組建臨時(shí)黨支部，黨員干部在一線(xiàn)做好管理和服務(wù)；引領(lǐng)群眾參與維護秩序，主動(dòng)上報問(wèn)題隱患；同時(shí)，做好“富口袋也富腦袋”的宣傳教育引導，使用“接地氣”的方式進(jìn)行普法、調解，借助科技手段對采集人員和區域進(jìn)行管理等。

　　這些基層社會(huì )治理實(shí)踐中積累的經(jīng)驗，從群眾中來(lái)，也惠及群眾?！耙郧霸诓杉c(diǎn)發(fā)生糾紛，一般都是私下解決；現在，‘有事找黨員’已經(jīng)成了常態(tài)?！睔W珠措姆說(shuō)，“以前有些人采集蟲(chóng)草下山后無(wú)所事事，酗酒滋事、打架斗毆時(shí)有發(fā)生；現在通過(guò)在蟲(chóng)草采集點(diǎn)開(kāi)展文體、法治等宣傳活動(dòng)，老百姓精神面貌有了明顯轉變，法治意識也提升了?！?/p>

　　從警14年的米加，是這場(chǎng)基層治理實(shí)踐的見(jiàn)證者和參與者。他曾經(jīng)歷過(guò)矛盾激化后、連續5天給上百人“勸架”的時(shí)刻；而現在，上山駐點(diǎn)雖身體疲累，他卻不再為治安隱患心力交瘁?！敖衲晟仙?，調解都變少了，更多的時(shí)候是為老百姓做普法工作?！泵准诱f(shuō)道。

　　近年來(lái)，隨著(zhù)“村界”問(wèn)題的妥善解決，“越界采集”相關(guān)糾紛已不再發(fā)生?！叭缃?，糾紛更多集中在蟲(chóng)草買(mǎi)賣(mài)、借貸及婚姻家庭等方面?！北热缈h人民法院白嘎鄉法庭庭長(cháng)次旺多吉說(shuō)。

　　新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”實(shí)踐既與時(shí)俱進(jìn)，也因地制宜。次旺多吉介紹道：“白嘎鄉部分村民居住偏遠，雨雪天氣出行不便，不會(huì )為調解糾紛主動(dòng)前往綜治中心或法庭。針對這種情況，我們會(huì )開(kāi)展‘上門(mén)調解’，主動(dòng)服務(wù)群眾。此外，有些群眾不識字、法律意識較弱，我們也會(huì )加強對他們的普法宣傳?！?/p>

　　采挖蟲(chóng)草的大山中，矛盾日漸減少；而山下的村落里，糾紛仍時(shí)有發(fā)生?！拔覀儽帧{解優(yōu)先，訴訟斷后’的工作原則，盡量爭取將矛盾糾紛在訴前化解。這既是對‘楓橋經(jīng)驗’中‘矛盾不上交’理念的踐行，也能給老百姓帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處?！贝瓮嗉忉尩?，綜治中心的調解工作不收費，調解成功后出具的司法確認裁定書(shū)同樣免費，“能夠調解成功，顯然比‘打官司’更加節約時(shí)間和金錢(qián)成本”。

　　黨的二十大報告提出，“在社會(huì )基層堅持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗’”。60多年前由浙江省諸暨市楓橋鎮干部群眾創(chuàng )造的“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經(jīng)驗”，在新時(shí)代不斷豐富發(fā)展。距楓橋千里之遙的藏北高原，人們用智慧繼續書(shū)寫(xiě)基層治理的鮮活故事，維護家園的安定團結。(完)