保持查辦案件工作強勁勢頭
各級監察機關(guān)堅持依法監察,嚴肅查處了一批政府機關(guān)公務(wù)員特別是領(lǐng)導干部濫用權力、貪污賄賂、失職瀆職等案件,以及利用審批權等權力和職務(wù)影響謀取私利的案件以及侵害人民群眾利益的案件,嚴厲懲處違紀違法分子,嚴肅了國法政紀。2006年共給予政紀處分37775人,其中開(kāi)除公職4058人。
各級監察機關(guān)把調查處理重特大事故作為維護群眾切身利益和維護社會(huì )和諧穩定的一項重要工作,會(huì )同有關(guān)部門(mén)認真開(kāi)展調查,嚴肅查處事故涉及的失職瀆職問(wèn)題和背后隱藏的腐敗問(wèn)題。監察部參加了18起特別重大責任事故的調查處理,辦結11起,對283名責任人員作出處理,其中給予紀律處分166人(含行政撤職處分45人),移送司法機關(guān)117人。各級監察機關(guān)還積極開(kāi)展行政效能監察,及時(shí)糾正和查處行政不作為、亂作為等問(wèn)題。共受理行政效能投訴109821件,查處行政效能方面的案件21818件,給予政紀處分3758人、組織處理11604人。
推進(jìn)反腐倡廉改革和制度創(chuàng )新
各級監察機關(guān)會(huì )同政府有關(guān)部門(mén),繼續推進(jìn)行政審批制度、財政管理制度、政府投資體制等改革和制度建設,努力從源頭上減少滋生腐敗的土壤和條件。
——行政審批制度改革在鞏固中深化。國務(wù)院審改辦抓住清理行政審批項目、強化對行政審批權的監督制約和加強政策指導三個(gè)重點(diǎn),扎實(shí)開(kāi)展工作,在規范審批行為、創(chuàng )新審批方式、完善配套制度等方面取得了重要進(jìn)展。對國務(wù)院部門(mén)保留的行政審批項目進(jìn)行了新的一輪審核評估,正在抓緊提研進(jìn)一步取消和調整的建議方案;研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革的意見(jiàn)》,明確提出了工作目標、任務(wù)和要求;在全國積極推廣深圳、蘇州等地開(kāi)發(fā)運用行政審批電子監察系統的經(jīng)驗做法,有效發(fā)揮了該系統在監督審批行為方面的積極作用。各地區各部門(mén)進(jìn)一步強化對行政審批行為的管理和規范,制定相應操作規程,完善行政審批決策、運行、管理和監督等機制,強化了對行政審批權的約束和監控。
——財政管理制度、政府投資體制等改革和制度建設進(jìn)展順利。財政部門(mén)預算管理制度進(jìn)一步完善,全國政府性基金項目已納入預算管理,國庫集中支付改革擴大到中央、省級所有部門(mén)。政府投資項目公示制和代建制范圍繼續擴大。工業(yè)用地納入國有土地使用權招標拍賣(mài)掛牌出讓范圍。政府采購規模達到3500億元。
——政務(wù)公開(kāi)力度不斷加大。國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議并原則通過(guò)了《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例(草案)》,北京、上海等10多個(gè)省(市)出臺了政務(wù)公開(kāi)的地方性法規,政務(wù)公開(kāi)的法制化、規范化水平有了明顯提高。國務(wù)院部門(mén)和地方普遍建立了新聞發(fā)布制度。全國60%以上的縣(市)、地(市)編制了政務(wù)公開(kāi)目錄。河北省全面開(kāi)展行政權力公開(kāi)透明運行工作,系統清理審核政府部門(mén)和有關(guān)單位的行政權力項目,并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)職權目錄和運行流程圖。
——行政問(wèn)責制度逐步建立健全。監察部研究提出了推行行政問(wèn)責制的意見(jiàn);分別會(huì )同環(huán)?偩趾桶踩O管總局聯(lián)合頒布了《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規定》和《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》;會(huì )同高檢院、安全監管總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強行政機關(guān)與檢察機關(guān)在重大責任事故調查處理中的聯(lián)系和配合的暫行規定》。
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