三、總體部署與重大工程
(一)總體部署。
全面貫徹落實(shí)《科技規劃綱要》，圍繞提升原始創(chuàng )新能力、集成創(chuàng )新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新能力，保障重大科技專(zhuān)項等戰略性任務(wù)的順利實(shí)施，加強系統設計和前瞻布局，以改革為動(dòng)力，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體和政府引導作用，從研究實(shí)驗體系、科技公共服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)體系、企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系和創(chuàng )新服務(wù)體系五個(gè)層面推進(jìn)自主創(chuàng )新基礎能力建設，構筑自主創(chuàng )新能力的物質(zhì)支撐體系。研究實(shí)驗體系是產(chǎn)生重大原始創(chuàng )新成果的重要條件；科技公共服務(wù)體系是為科技創(chuàng )新活動(dòng)提供物質(zhì)和信息保障的公共系統；產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)體系是解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)有效供給的重要手段；企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系是提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力和國家創(chuàng )新能力的重要基礎；創(chuàng )新服務(wù)體系是為全社會(huì )的創(chuàng )新活動(dòng)提供公共服務(wù)的網(wǎng)絡(luò )平臺。這五個(gè)層面共同構成了創(chuàng )新過(guò)程的完整鏈條。
1.研究實(shí)驗體系建設。
集中必要資源、瞄準有限目標、突出重點(diǎn)，在我國具有相對競爭優(yōu)勢的前沿科學(xué)領(lǐng)域，以及國家現代化建設需要的戰略性高技術(shù)領(lǐng)域，啟動(dòng)若干具有世界一流水平、支撐多學(xué)科研究的重大科技基礎設施建設；有選擇地對部分原定科學(xué)目標已經(jīng)實(shí)現、具有較大發(fā)展潛力的重大科技基礎設施進(jìn)行改造；著(zhù)手安排若干項重大科技基礎設施的預研。進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，在信息、生命科學(xué)、空間、海洋、納米及新材料等戰略領(lǐng)域，組建30個(gè)左右設施先進(jìn)、規模效益明顯、創(chuàng )新能力強、開(kāi)放程度高的國家科學(xué)中心和國家實(shí)驗室。在學(xué)科交叉廣泛和創(chuàng )新日趨活躍的研究領(lǐng)域，建設和完善300個(gè)左右國家重點(diǎn)實(shí)驗室；鼓勵有關(guān)部門(mén)、地方結合自身特點(diǎn)和發(fā)展需求，加強一批部門(mén)、地方重點(diǎn)實(shí)驗室。同時(shí)，根據深化科技體制改革的總體要求，加快社會(huì )公益類(lèi)科研機構改革，促進(jìn)實(shí)驗室管理體制和運行機制的創(chuàng )新，形成一批具有較高國際知名度和影響力的研究實(shí)驗機構。
2.科技公共服務(wù)體系建設。
加快推進(jìn)中科院知識創(chuàng )新工程、高等院�！�211工程”、“985工程”等計劃中的科技基礎配套設施建設，提高保障支撐能力和管理水平，為科研院所和高等院校提高科技創(chuàng )新能力創(chuàng )造良好環(huán)境和科研條件。按照“需求導向，資源共享”的原則，在整合部門(mén)、地方科技資源、理順管理體制的基礎上，突出公益性、基礎性、公共性的特點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞自然資源保護和高效利用、知識產(chǎn)權保護和科技信息共享、科學(xué)普及等重大問(wèn)題，構建跨地區、跨學(xué)科、多層次、布局合理、體系完備的科技公共服務(wù)體系，促進(jìn)科技創(chuàng )新活動(dòng)的廣泛開(kāi)展和全民科學(xué)素質(zhì)的提高。
3.產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)體系建設。
鼓勵和引導社會(huì )資本加大投入，支持有關(guān)企業(yè)、高校和科研機構，采用產(chǎn)學(xué)研結合等多種形式，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)體系建設。深化技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)院所企業(yè)化轉制改革，促進(jìn)其進(jìn)一步增強技術(shù)創(chuàng )新能力。加強產(chǎn)業(yè)基礎技術(shù)研發(fā)設施的建設，新建100個(gè)國家工程實(shí)驗室，在產(chǎn)業(yè)前瞻性技術(shù)、核心技術(shù)、重大裝備設計試驗、重要技術(shù)標準等方面，扭轉產(chǎn)業(yè)發(fā)展對國外技術(shù)嚴重依賴(lài)的局面，增強我國產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結構升級的重大需求為導向，以促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緩解資源匱乏、能源緊缺、環(huán)境污染制約，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力為重點(diǎn)新建50個(gè)左右國家工程中心。充分發(fā)揮已建國家工程中心的作用，選擇50個(gè)左右具有突出的科研成果和人才基礎、較強的行業(yè)影響力、已建立了良好的運行機制、發(fā)展前景廣闊的工程中心，圍繞新的發(fā)展方向和目標，進(jìn)一步加強建設；引導和促進(jìn)有條件的地區，圍繞區域產(chǎn)業(yè)結構升級，加強專(zhuān)業(yè)性、區域性工程中心的建設。
4.企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系建設。
以提高企業(yè)自主創(chuàng )新能力，強化其技術(shù)創(chuàng )新和科技投入主體地位為目標，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，根據國民經(jīng)濟發(fā)展的戰略需求和產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域以大企業(yè)集團技術(shù)中心為依托，以產(chǎn)學(xué)研相結合為主要形式，以企業(yè)投資為主，建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應、代表行業(yè)領(lǐng)先水平、有利于廣泛吸引國內外優(yōu)秀人才的自主創(chuàng )新基礎設施，培育和提升企業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心競爭力。重點(diǎn)支持300個(gè)國家認定企業(yè)技術(shù)中心的建設，鼓勵和支持企業(yè)技術(shù)中心圍繞國家重點(diǎn)工程、重大新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，加強自主創(chuàng )新基礎設施建設，建立相關(guān)配套的研發(fā)設計支撐體系，提高關(guān)鍵技術(shù)與裝備的引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng )新能力；圍繞重要資源開(kāi)發(fā)、節能降耗、清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等方面的需要，建設相關(guān)自主創(chuàng )新基礎設施，促進(jìn)可持續發(fā)展。大力推進(jìn)省市和行業(yè)認定企業(yè)技術(shù)中心建設，培育一批具有較強自主創(chuàng )新能力和自主品牌的優(yōu)勢企業(yè)，發(fā)揮其示范和導向作用，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變。
5.創(chuàng )新服務(wù)體系建設。
根據新時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步的需要，以加快科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化，為各類(lèi)創(chuàng )新主體特別是中小企業(yè)的自主創(chuàng )新活動(dòng)提供社會(huì )化公共服務(wù)為重點(diǎn)，建設面向全社會(huì )的創(chuàng )新服務(wù)體系。以促進(jìn)自主創(chuàng )新為目標，以公共財政投入為引導，鼓勵社會(huì )資金投入創(chuàng )新服務(wù)體系建設；鼓勵和引導技術(shù)轉移中心、技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)中心、科技企業(yè)孵化基地、國家大學(xué)科技園、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等各類(lèi)創(chuàng )新服務(wù)機構的發(fā)展，完善服務(wù)體系和加強能力建設；建立中小企業(yè)公共技術(shù)支持平臺。整合創(chuàng )新資源，強化政策激勵，顯著(zhù)提升創(chuàng )新資源配置效率和效益。
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