四、保障措施
(一)完善政策法規。
加快相關(guān)政策法規的制定，實(shí)施有利于加強自主創(chuàng )新基礎能力建設的財稅、金融政策，規范和促進(jìn)自主創(chuàng )新基礎設施的投資、建設、運行和管理。一是優(yōu)化財政科技支出結構，加大政策性金融支持，形成自主創(chuàng )新支撐平臺建設的投入保障機制；二是加大對企業(yè)研究開(kāi)發(fā)設施投入的稅前抵扣，實(shí)施企業(yè)研究開(kāi)發(fā)儀器設備加速折舊政策，對進(jìn)口國內不能生產(chǎn)的研發(fā)設施減免關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅；三是完善國家公共科技基礎設施的管理體制和運行機制，提高向企業(yè)和社會(huì )的開(kāi)放程度。
(二)加大資金投入。
建立多元化、多渠道、多層次的自主創(chuàng )新基礎能力建設投融資體制，發(fā)揮財政投資的導向作用，積極探索政府資金引導社會(huì )資本投入的有效機制。一是加大公共財政對基礎性、公益性和戰略性研究開(kāi)發(fā)設施的投入；二是加強自主創(chuàng )新基礎設施建設、更新、改造、運行經(jīng)費的統籌協(xié)調，形成公共財政穩定投入的保障機制；三是加強國家投資對社會(huì )資金的引導，促進(jìn)社會(huì )團體、企業(yè)、個(gè)人以及國外投資者投資共建，加大對企業(yè)自主創(chuàng )新的財政資金支持力度，引導和支持企業(yè)建立高水平的研究開(kāi)發(fā)設施；四是強化自主創(chuàng )新基礎能力建設的投資管理，建立公開(kāi)透明、科學(xué)合理的政府投資項目審理制度，促進(jìn)建設項目的合理布局、高效運行，切實(shí)提高建設資金的使用效益。
(三)創(chuàng )新體制機制。
深化自主創(chuàng )新基礎設施管理體制改革，探索建立有利于促進(jìn)資源優(yōu)化配置和高效運行的管理模式和運行機制。一是加強規劃實(shí)施中政府各部門(mén)之間的協(xié)調，建立部門(mén)會(huì )商協(xié)調制度，統籌規劃、整體布局、分頭實(shí)施、協(xié)調推進(jìn)；二是制定和完善重大科技基礎設施、科技基礎條件平臺等管理辦法，打破部門(mén)和單位所有的封閉格局，形成共建、共管、共用機制，促進(jìn)資源共享和高效利用；三是充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，建立產(chǎn)學(xué)研結合、促進(jìn)自主創(chuàng )新基礎能力建設的協(xié)調機制；四是強化國家自主創(chuàng )新基礎設施發(fā)展狀況評估和宏觀(guān)監測分析，定期發(fā)布總體發(fā)展報告，及時(shí)調整和完善規劃布局，形成自主創(chuàng )新基礎設施建設持續發(fā)展的長(cháng)效機制。
(四)加強人才培養。
造就高水平的自主創(chuàng )新基礎能力建設人才隊伍。一是堅持自主創(chuàng )新基礎設施建設與吸引和凝聚高層次創(chuàng )新人才相結合，積極營(yíng)造開(kāi)放、合作的創(chuàng )新氛圍，為創(chuàng )新人才充分發(fā)揮聰明才智提供用武之地；二是實(shí)施國家高層次自主創(chuàng )新基礎能力建設人才培養工程，依托國家科學(xué)中心、國家實(shí)驗室、國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家工程實(shí)驗室、國家工程中心等基礎設施，吸引和凝聚高水平人才；三是加強科技設施建設與國家重大科技計劃的銜接，以設施建設為條件，以重大科技項目為支撐，加速培養一批代表國家水平的科技創(chuàng )新頂尖人才，造就我國在各學(xué)科、各產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域自主創(chuàng )新的領(lǐng)軍人物、精銳團隊和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。
(五)深化國際合作。
大力推進(jìn)自主創(chuàng )新能力建設的國際交流與合作。一是廣泛利用國際資源，提高自主創(chuàng )新基礎設施的建設運行水平，完善自主創(chuàng )新基礎設施建設的國際合作機制，建立規范的國際科技合作項目管理制度；二是創(chuàng )造良好環(huán)境，吸引海外高層次人才參與自主創(chuàng )新基礎設施建設和運行；三是積極承接國際跨國公司研發(fā)中心向中國轉移，探索合作開(kāi)展自主創(chuàng )新基礎能力建設的新形式。
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