中新網(wǎng)4月26日電 綜合法制日報的報道，北京市朝陽(yáng)區人民法院昨天透露，因為中國目前的航空客運企業(yè)出于競爭壓力，不能主動(dòng)對“超售”進(jìn)行規范，故法院已向民航總局發(fā)出司法建議函，建議其充分發(fā)揮行政管理職能，盡快制定航空客運機票超售的規章制度。
手持正點(diǎn)起飛的機票卻因航空公司超售而無(wú)法登機，旅客肖先生遂以欺詐為由將中國南方航空股份有限公司告上了法庭。昨天，北京市朝陽(yáng)區人民法院對這起備受社會(huì )關(guān)注的全國首例機票超售案作出一審判決：被告南航未盡告知義務(wù)，損害了原告的知情權，故賠償原告違約金1300元，全部承擔案件受理費114元。
此前，該案在北京市朝陽(yáng)區人民法院已經(jīng)過(guò)兩次審理，原、被告就超售是否損害消費者利益、航空公司是否已盡到告知義務(wù)、其行為是否構成欺詐這三大焦點(diǎn)進(jìn)行了激烈辯論；朝陽(yáng)區人民法院也為此專(zhuān)門(mén)召開(kāi)過(guò)兩次相關(guān)法律研討會(huì )。
一審法院經(jīng)審理認為，由于原、被告之間的航空客運合同系消費性服務(wù)合同，雖與民用航空法特別規定相沖突，但仍應適用我國的消費者權益保護法。
北京市朝陽(yáng)區人民法院認為，近年來(lái)中國的航空旅客運輸業(yè)空前發(fā)展，航空企業(yè)借鑒學(xué)習國外先進(jìn)經(jīng)驗和服務(wù)措施，推動(dòng)了行業(yè)進(jìn)步。但是有些航空客運企業(yè)片面引進(jìn)“國際慣例”，缺乏保護消費者權益的意識，導致航空企業(yè)與消費者之間發(fā)生沖突，損害了航空運輸業(yè)的信譽(yù)和健康成長(cháng)，“機票超售在社會(huì )上引起的消費者的不滿(mǎn)就是一例”。
法院認為，全國首例機票超售案凸顯出超售實(shí)施中的三個(gè)問(wèn)題：旅客購票前無(wú)人告知；飛機滿(mǎn)員時(shí)選擇不能登機的乘客按先到先登方法，旅客登機時(shí)間得不到保障；旅客無(wú)法登機后救濟措施不完善。
因此，法院向民航總局發(fā)出司法建議，認為其應承擔起制定規則的責任，建議盡快制定航空客運機票超售的規章制度，并指導航空運輸企業(yè)適用；建議規則中應該包括航空承運人向旅客進(jìn)行公示的方法、選擇登機乘客的方法(以乘客自愿為首要原則)、對不能登機乘客的具體賠償標準以及違反實(shí)施規則時(shí)的行政處罰措施。(王曉雁)
