7月1日，我國第一部維護農民工權益的地方性法規——《山西省農民工權益保護條例》正式實(shí)施。同一天，山西臨汾拉開(kāi)100家非公企業(yè)工會(huì )主席直選直管試行序幕。非公企業(yè)的“工會(huì )主席”，從這一天起，有了非凡的意義。
此次工會(huì )干部選拔任用制度的改革，并不是因為“黑磚窯”事件后采取的彌補措施，但該事件對改革方案的實(shí)施起了促進(jìn)作用。
7月20日，山西臨汾澗河煤礦剛上任5天的工會(huì )主席劉惠民幫助農民工維權討新成功，這一事件一時(shí)間在山西臨汾非公有企業(yè)的農民工中間迅速傳開(kāi)，農民工都把“公選直管”的工會(huì )主席當成了自己的貼心人。
工會(huì )干部選拔任用改革新政的核心即“公選直管”，其含義有兩個(gè)：公選，是指只公布任職條件，不指定候選人；可以職工自薦、會(huì )員推薦，也可以工會(huì )推薦，由職工民主推選自己的工會(huì )主席。直管，是指新當選的“直轄”工會(huì )主席，將接受市總工會(huì )直接管理而不是聽(tīng)命于企業(yè)；工資報酬將由地稅部門(mén)從企業(yè)代扣后交由上級工會(huì )直接發(fā)放；勞動(dòng)合同在任期內順延，非經(jīng)市總工會(huì )同意，企業(yè)不得與其解除勞動(dòng)合同。
工會(huì )主席幫農民工成功維權
“現在我不怕了，我是工人們選的工會(huì )主席，我也不拿煤礦的工資，替工人們說(shuō)話(huà)當然腰桿硬了�！�
“工會(huì )主席竟然這么厲害，這么容易就給我們要回了工錢(qián)？”7月20日，臨汾澗河煤礦惠成民、張丙午等8名陜西籍礦工按時(shí)拿到了5090元工錢(qián)。雖然這本是他們應該得到的血汗錢(qián)，但沒(méi)通過(guò)勞動(dòng)部門(mén)，沒(méi)有向煤礦老板“苦苦哀求”，也沒(méi)有被推三阻四就順利拿到，實(shí)在感到意外。更讓他們驚訝的是，工錢(qián)的順利到手竟然是工會(huì )主席劉惠民給調節的。
這8名陜西農民工剛到該煤礦不久，經(jīng)過(guò)系統安全培訓后，他們仍然不能適應井下的工作環(huán)境，所以提出辭工。按規定，煤礦每月10日按時(shí)發(fā)工資，一天也不晚，絕不拖欠。
帶隊的生產(chǎn)隊長(cháng)告訴他們，礦上10日發(fā)工資的規矩不能變，可以每人先發(fā)200元路費，其余等下月10日轉賬到工資卡上。但惠成民等人不放心，堅持要立即兌現。雙方因此發(fā)生爭執，這8名農民工并沒(méi)想到要找工會(huì )，而是準備到霍州勞動(dòng)局討說(shuō)法。
剛上任5天的工會(huì )主席劉惠民得知此事坐不住了，雖然工人們并沒(méi)有來(lái)找他，但他決定要站出來(lái)�！拔倚睦镆矝](méi)底，因為以前工會(huì )說(shuō)了話(huà)，沒(méi)人在乎。當時(shí)是抱著(zhù)試一試的想法，反正我的工資也不是礦上發(fā)�！�
劉惠民一方面與礦長(cháng)交涉，一方面立即詢(xún)問(wèn)生產(chǎn)隊長(cháng)和會(huì )計。確認工人的反映無(wú)誤后，他要求隊長(cháng)馬上給工人結賬，并向大家講解了有關(guān)政策。經(jīng)過(guò)一番周折和努力，在劉惠民的監督下，8名陜西農民工滿(mǎn)意而去。
要在以往，不要說(shuō)劉惠民幫助工友要工錢(qián)了，他連自己的工錢(qián)也不敢保證，“現在我不怕了，我是工人們選的工會(huì )主席，我也不拿煤礦的工資，替工人們說(shuō)話(huà)當然腰桿硬了�！�5天前，作為一般職工的劉惠民被公選為澗河煤礦的工會(huì )主席，因為有市工會(huì )的撐腰，他的此次行為成了臨汾“公選直管”工會(huì )主席為民工維權的第一個(gè)成功案例。
這項讓農民工歡欣鼓舞的新政，要追溯到7月1日。這一天，我國第一部維護農民工權益的地方性法規——《山西省農民工權益保護條例》正式實(shí)施。這一天在臨汾更有著(zhù)新的紀念意義：臨汾市堯都區四通煤礦69名工會(huì )會(huì )員代表，高票選出了自己的工會(huì )主席——來(lái)自河南的農民工楊中普。由此，臨汾拉開(kāi)了100家非公企業(yè)工會(huì )主席直選直管試行序幕。
41歲的楊中普是河南人，1984年就來(lái)到臨汾煤礦打工，“是地地道道的農民工”，如今，礦工們對他的稱(chēng)呼已變成了“楊主席”。
楊中普的當選結束了山西非公企業(yè)工會(huì )主席由企業(yè)自己任命的歷史，楊中普也由此成為山西私營(yíng)企業(yè)“直轄”工會(huì )主席第一人。
新政出臺備受關(guān)注
最具實(shí)質(zhì)意義的是，被當選的工會(huì )主席不再由企業(yè)發(fā)工資，工資報酬將由地稅部門(mén)從企業(yè)代扣后，交由上級工會(huì )直接發(fā)放。其勞動(dòng)合同在任期內順延，非經(jīng)縣市總工會(huì )同意，企業(yè)不得與其解除勞動(dòng)合同。
國家統計局山西調查總隊今年5月份的調查資料顯示，2006年，山西省億元以上的民營(yíng)企業(yè)達到450余家，其中臨汾市擁有量最多，約有100家，占到全省億元民營(yíng)企業(yè)的20%以上。臨汾市2360多家企業(yè)中，非公企業(yè)占到了80%以上，從業(yè)農民工達15.63萬(wàn)人。
“有事找工會(huì )”，因為工會(huì )組織是職工自己的組織，工會(huì )干部是職工的“娘家人”。然而，由于工會(huì )主席任免等機制上的弊病，使得一些企業(yè)的工會(huì )主席在職工合法權益遭受侵犯時(shí)，軟弱無(wú)力。面對企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的“亂作為”，工會(huì )主席明知這樣做是錯誤的，但也只能睜一只眼閉一只眼。并不是工會(huì )主席不愿為職工的權益據理力爭，關(guān)鍵在于工會(huì )主席端的是企業(yè)的“飯碗”，他們的任免、報酬要依靠企業(yè)，還得看著(zhù)企業(yè)領(lǐng)導眼色行事。因此說(shuō)，面對企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與勞動(dòng)者利益發(fā)生沖突時(shí)，若要一味地去為職工撐腰、說(shuō)話(huà)，搞不好他們自己也是泥菩薩過(guò)河自身難保。
如何從根本上解決工會(huì )主席兩難境地，免除他們的后顧之憂(yōu)，臨汾市在工會(huì )主席產(chǎn)生機制改革上開(kāi)始了思考和大膽創(chuàng )新，推出“公選直管”工會(huì )主席，旨在真正擺脫多年以來(lái)“工會(huì )端企業(yè)的碗，主席看老板的臉”的束縛。今年6月份，臨汾市決定在非公有制企業(yè)中改革完善工會(huì )主席產(chǎn)生機制、考評機制和保護機制，因為沒(méi)現成的模式可借鑒，便決定在100家煤、焦、鐵危重行業(yè)先行試點(diǎn)。
工會(huì )主席的產(chǎn)生一改以前由企業(yè)自定的方式，尊重農民工意愿，只公布任職資格，不確定候選人，由工人公開(kāi)選舉。工人可以自薦、工會(huì )可以推薦、上級工會(huì )也可推薦，總之要盡可能地擴大選舉范圍。同時(shí)規定，凡是企業(yè)老板的親戚、同學(xué)等有直接關(guān)系、與企業(yè)有債務(wù)關(guān)系等不能參選。
工會(huì )主席是否稱(chēng)職，不是企業(yè)說(shuō)了算。工會(huì )主席每年要向職工述職，工作好壞工人說(shuō)了算，能否履行職責，由上級工會(huì )來(lái)考核。
更具有意義的是，被當選的工會(huì )主席不再由企業(yè)發(fā)工資，工資報酬將由地稅部門(mén)從企業(yè)代扣后，交由上級工會(huì )直接發(fā)放；其勞動(dòng)合同在任期內順延，非經(jīng)縣市總工會(huì )同意，企業(yè)不得與其解除勞動(dòng)合同。這樣產(chǎn)生的工會(huì )主席不怕被企業(yè)炒“魷魚(yú)”，不怕為職工丟“飯碗”。面對經(jīng)營(yíng)者不尊重職工利益，甚至踐踏勞動(dòng)者合法權益時(shí)，他們才會(huì )站穩立場(chǎng)、理直氣壯地替職工說(shuō)話(huà)、維權。
臨汾的改革，已經(jīng)受到了全國總工會(huì )和省總工會(huì )的高度關(guān)注。7月15日、16日，全國總工會(huì )組織部副部長(cháng)賈瑞陽(yáng)、省總工會(huì )副主席王興旺先后出席了霍州赤峪煤礦、堯都區志強鋼鐵廠(chǎng)、侯馬華強鋼鐵公司等企業(yè)的會(huì )員代表大會(huì )。
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