為防止物權法實(shí)施后我國城市拆遷出現無(wú)法可依的狀況，全國人大常委會(huì )8月24日開(kāi)始審議城市房地產(chǎn)管理法修正案草案，授權國務(wù)院就征收國有土地上單位、個(gè)人房屋與拆遷補償先制定行政法規。
今年3月16日，十屆全國人大五次會(huì )議表決通過(guò)物權法，法律將于今年10月1日起施行。物權法第四十二條第一款規定：為了公共利益的需要，依照法律規定的權限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)。
根據上述條款的規定，為了公共利益的需要征收城鎮國有土地上單位、個(gè)人的房屋應當由法律規定。但目前對于城鎮國有土地上單位和個(gè)人房屋的征收與拆遷的權限和程序尚無(wú)法律規定，適用的是國務(wù)院2001年公布的《城市房屋拆遷管理條例》。物權法10月1日施行后，《城市房屋拆遷管理條例》與物權法的有關(guān)規定不一致，面臨停止執行的問(wèn)題，城市房屋征收與拆遷工作可能出現無(wú)法可依的狀況。
為解決這一問(wèn)題，國務(wù)院有關(guān)方面經(jīng)認真研究，建議根據立法法的有關(guān)規定，在有關(guān)征收法律出臺前，通過(guò)修改城市房地產(chǎn)管理法，授權國務(wù)院就征收國有土地上單位、個(gè)人房屋與拆遷補償先制定行政法規。
據此，國務(wù)院法制辦會(huì )同建設部擬訂了城市房地產(chǎn)管理法修正案草案，建議在城市房地產(chǎn)管理法第一章總則中增加一條：“為了公共利益的需要，國家可以征收國有土地上單位和個(gè)人的房屋，并依法給予拆遷補償，維護被征收人的合法權益；征收個(gè)人住宅的，還應當保障被征收人的居住條件。具體辦法由國務(wù)院規定�！�
全國人大財經(jīng)委表示，城市國有土地上單位和個(gè)人房屋征收與拆遷是一項政策性很強的工作。為解決物權法施行后城市單位和個(gè)人房屋征收和拆遷的法律依據問(wèn)題，在有關(guān)財產(chǎn)征收法律制定前，通過(guò)修改城市房地產(chǎn)管理法，授權國務(wù)院先制定行政法規是必要的，國務(wù)院關(guān)于提請審議房地產(chǎn)管理法修正案草案的議案也比較可行。
隨著(zhù)物權法施行日期日益臨近。將于30日閉會(huì )的十屆全國人大常委會(huì )第二十九次會(huì )議極有可能表決通過(guò)房地產(chǎn)管理法修正案草案。(記者鄒聲文 田雨)
