草案亮點(diǎn)
《草案》不再簡(jiǎn)單維持原來(lái)的“一裁二審”的程序，而是增加了部分案件一裁終局的方式
隨著(zhù)勞動(dòng)爭議處理進(jìn)入立法審議階段，讓我們感到欣慰的是，《草案》設立的特殊案件“一裁終局”制度，將大大縮短陳平們的漫長(cháng)索賠路，工傷等案件基本上只要兩個(gè)月左右的時(shí)間就能劃上一個(gè)句號。
針對目前勞動(dòng)爭議案件處理周期長(cháng)這個(gè)突出問(wèn)題，尤其針對一些案件因為用人單位進(jìn)行惡意訴訟以拖延爭議解決的時(shí)間，導致勞動(dòng)者維權周期延長(cháng)，維權成本增大，《草案》也作了特殊的制度設計——增設終局裁決。
全國人大常委會(huì )法工委主任胡康生認為，這是《草案》在勞動(dòng)爭議處理程序上的一大亮點(diǎn)。
《草案》規定，“下列勞動(dòng)爭議仲裁案件，仲裁裁決為終局裁決，裁決書(shū)自作出之日起發(fā)生法律效力：勞動(dòng)報酬、工傷醫療費、經(jīng)濟補償、養老金或者賠償金，金額總數不超過(guò)當地月最低工資標準12個(gè)月金額的爭議；因執行國家的勞動(dòng)標準在工作時(shí)間、休息休假、社會(huì )保險方面產(chǎn)生的爭議；因履行集體合同發(fā)生的爭議�！�
為什么單獨把這三類(lèi)案件列為終局裁決？因為一類(lèi)小額案件可采取簡(jiǎn)易程序；二類(lèi)涉及勞動(dòng)標準的案件，處理的標準比較明確，不會(huì )因程序簡(jiǎn)易而造成當事人的權益受損；三類(lèi)因履行集體合同發(fā)生的爭議，按照《草案》規定，履行集體合同的案件實(shí)際上采取或裁或審，因此在選擇仲裁的情況下當然一裁終局。
同時(shí)，前兩類(lèi)案件在全部勞動(dòng)爭議案件總數中所占比例較大。據統計，2006年，我國勞動(dòng)爭議案件立案總數為31.7萬(wàn)件，其中因勞動(dòng)報酬和社會(huì )保障問(wèn)題引發(fā)的勞動(dòng)爭議占全部勞動(dòng)爭議案件的2/3。
北京市勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )提供的數據也表明，勞動(dòng)報酬仍是勞動(dòng)爭議的主要原因，2007年1月—6月，勞動(dòng)報酬爭議6514件，占案件總量的60%，經(jīng)濟補償、賠償爭議2457件，占案件總量的22%。
將《草案》中所列舉的三類(lèi)勞動(dòng)爭議案件，實(shí)行一裁終局，能讓大量的勞動(dòng)爭議案件在仲裁階段就能得到解決，不用再拖延到訴訟階段，從而保證利益受損的勞動(dòng)者盡快獲得經(jīng)濟補償。
委員、專(zhuān)家點(diǎn)評
增設一裁終局是解決勞動(dòng)爭議處理周期長(cháng)的一種有效方法，是勞動(dòng)爭議處理程序上的一大進(jìn)步
一直參與《草案》起草工作的全國人大常委會(huì )委員、中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授鄭功成對記者說(shuō)：“《草案》將不同的勞動(dòng)爭議案件進(jìn)行分類(lèi)處理，體現了立法智慧�！�
鄭功成認為，部分勞動(dòng)爭議確實(shí)可以在仲裁環(huán)節終局，不必經(jīng)過(guò)法院。比如說(shuō)單位欠了勞動(dòng)者的工資，事實(shí)很清楚，單位不可能否認，通過(guò)仲裁就可以終局，沒(méi)必要再經(jīng)過(guò)訴訟程序，讓當事人反復折騰，避免造成違法成本低，維權成本高�！恫莅浮吩诮鉀Q勞動(dòng)爭議處理機制方面，可以說(shuō)是前進(jìn)了一大步。
鄭功成建議，應增強勞動(dòng)者維權方式的選擇，如進(jìn)行協(xié)商、強化調解。由于目前勞動(dòng)關(guān)系格局復雜，當事人在處理勞資關(guān)系時(shí)還不夠理性，勞動(dòng)爭議仲裁采取分類(lèi)處理是一種比較適當的方法。
對此，全國人大常委烏日圖也有同感，《草案》把一些涉案金額比較小、涉及糾紛事項比較簡(jiǎn)單的案件單列出來(lái)，便于辦案部門(mén)操作。增設部分案件一裁終局，雖然沒(méi)有從體制上作根本改變，但至少可以說(shuō)是在現有的基礎上進(jìn)了一大步，可以發(fā)揮我國處理勞動(dòng)爭議機制上的優(yōu)勢。作為一種積極的探索，我國目前在廣東深圳、浙江一些地方設立了勞動(dòng)法庭。
在勞動(dòng)和社會(huì )保障部法制司司長(cháng)閆寶卿看來(lái)，《草案》的這一進(jìn)步，能使相當一批案件得到及時(shí)有效處理，有利于提高勞動(dòng)爭議處理工作效率，縮短勞動(dòng)爭議處理周期，降低勞動(dòng)者維權成本，也進(jìn)一步增強了仲裁裁決的法律效力。(記者 王比學(xué))
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