新聞背景：在2008年1月1日《勞動(dòng)合同法》實(shí)施之前，深圳華為公司動(dòng)員所有工作滿(mǎn)八年的華為員工(7000人)辦理完主動(dòng)辭職手續后，再與公司簽訂1至3年的勞動(dòng)合同。此舉意在規避《勞動(dòng)合同法》的有關(guān)規定——勞動(dòng)者在滿(mǎn)足“已在用人單位連續工作滿(mǎn)十年的”或“連續訂立二次固定期限勞動(dòng)合同”等條件后，便可以與用人單位訂立“無(wú)固定期限勞動(dòng)合同”，成為永久員工。
事件發(fā)生后，引起了社會(huì )各方關(guān)注。并在全國造成了一定負面示范作用，據《新聞早報》11月15日報道，位于廣東省番禺區沙灣鎮的廣東勝捷消防企業(yè)集團也實(shí)施了一項“集體離職”的人力資源改革方案，相繼讓200多名員工“先填寫(xiě)離職協(xié)議，再重新填寫(xiě)入職申請表”，引發(fā)了該企業(yè)集團內部工人的爭議。勞動(dòng)局介入后認定該辭職無(wú)效。
2007年11月9日，廣東省總工會(huì )主要負責同志約見(jiàn)華為公司高級副總裁。雙方約談中，達成三項共識：
一是企業(yè)進(jìn)一步建立健全員工保障機制，完善員工權益保障、醫療保障、人身保障等管理規定，加大員工維權舉措。工會(huì )支持企業(yè)改革創(chuàng )新，引導員工煥發(fā)勞動(dòng)熱情和創(chuàng )造活力，團結和動(dòng)員員工共謀企業(yè)發(fā)展，做到在共建中共享，在共享中共建。
二是企業(yè)制定、修改或者決定直接涉及員工切身利益的規章制度或重大事項，遵守有關(guān)法律規定，聽(tīng)取員工意見(jiàn)，并與工會(huì )協(xié)商確定。近期籌備召開(kāi)職工代表大會(huì )，對原已制定的直接涉及員工利益的暫行規定，提交職代會(huì )審議。
三是企業(yè)與工會(huì )開(kāi)展平等協(xié)商，就勞動(dòng)報酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛生、保險福利等事項訂立集體合同，共同構建和諧穩定的勞動(dòng)關(guān)系。
同時(shí)，華為公司已經(jīng)中止部分員工辭職再競崗工作，并表示愿在省市總工會(huì )的幫助下認真做好維護員工權益工作。
就華為公司的“三項共識”是否能徹底解決類(lèi)似華為的辭職問(wèn)題，是否有利于在華為工作的員工及已經(jīng)辭退的員工，如何消除對其他企業(yè)造成的不良影響，本報記者采訪(fǎng)了國家檢察官學(xué)院憲法行政法學(xué)博士溫輝。
從《勞動(dòng)法》的角度看“三項共識”的積極意義
溫輝認為，“三項共識”具有不可忽視的積極意義，其中最重要的，是凸顯了工會(huì )、職工代表大會(huì )為勞動(dòng)者維權的功能，展示了集體合同對構建和諧穩定的勞動(dòng)關(guān)系的作用。
積極意義之一，“三項共識”凸顯了工會(huì )、職代會(huì )維護勞動(dòng)者權益的功能�！秳趧�(dòng)法》第八條明文規定，勞動(dòng)者依照法律規定，通過(guò)職工大會(huì )、職工代表大會(huì )或者其他形式參與民主管理或者就保護勞動(dòng)者合法權益與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商。第三十條規定，用人單位解除勞動(dòng)合同，工會(huì )認為不適當的，有權提出意見(jiàn)。即將實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》根據《勞動(dòng)法》的立法精神，在第四條規定，用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛生、保險福利、職工培訓、勞動(dòng)紀律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規章制度或者重大事項時(shí)，應當經(jīng)職工代表大會(huì )或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì )或者職工代表平等協(xié)商確定。
基于法律的以上規定，華為公司在“三項共識”中表示：企業(yè)制定、修改或者決定直接涉及員工切身利益的規章制度或重大事項，要依法聽(tīng)取員工意見(jiàn)，與工會(huì )協(xié)商確定。并決定近期籌備召開(kāi)職工代表大會(huì )，對原已制定的直接涉及員工利益的暫行規定，提交職代會(huì )審議�？梢灶A期，華為公司的員工們將更多地參與企業(yè)規章制度制定和重大事項決策；我們期待，華為公司的工會(huì )、職工代表大會(huì )切實(shí)擔負起員工權益代言人和守護者的重任。
積極意義之二，“三項共識”顯示了集體協(xié)商和集體合同制度是市場(chǎng)經(jīng)濟條件下協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系的有效機制。根據《勞動(dòng)法》第三十三條，企業(yè)職工一方與企業(yè)可以就勞動(dòng)報酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛生、保險福利等事項，簽訂集體合同。集體合同草案應當提交職工代表大會(huì )或者全體職工討論通過(guò)�！秳趧�(dòng)合同法》根據這一規定總結實(shí)踐經(jīng)驗，對集體合同制度作了專(zhuān)節規定。
企業(yè)與工會(huì )開(kāi)展平等協(xié)商，訂立集體合同，共同構建和諧穩定的勞動(dòng)關(guān)系，這是“三項共識”的一個(gè)重要成果。依法訂立的集體合同對用人單位和勞動(dòng)者具有約束力。我們有理由相信，在上級工會(huì )和勞動(dòng)保障部門(mén)的指導幫助下，在社會(huì )各界的關(guān)注和監督下，通過(guò)企業(yè)、工會(huì )和員工的充分民主協(xié)商，“先辭職后競崗”的遺留問(wèn)題一定能夠妥善解決，沸沸揚揚的“辭職門(mén)”事件也將比較圓滿(mǎn)地畫(huà)上句號。
尚未解決的問(wèn)題：未對“集體辭職、先辭職后競崗”是否合法作出評判
雖然有上述積極意義，但溫輝同時(shí)指出，“三項共識”并沒(méi)有對“集體辭職、先辭職后競崗”是否合法作出評判，而是站在避免此類(lèi)事件再次發(fā)生的立場(chǎng)，提出了健全員工保障機制、發(fā)揮工會(huì )能動(dòng)作用的要求。在“三項共識”出臺前，華為公司已經(jīng)宣布結束員工先辭職后競崗工作。先辭職后競崗的停止，并未見(jiàn)諸于企業(yè)與工會(huì )“三項共識”文本，而表現為企業(yè)或主動(dòng)或被動(dòng)的單方?jīng)Q定�！叭椆沧R”沒(méi)有對相關(guān)員工的待遇作出新的界定和安排，沒(méi)有解決重新上崗的員工能否連續計算工齡的問(wèn)題，也沒(méi)有對企業(yè)違法解除勞動(dòng)合同、規避簽訂無(wú)固定期限合同的行為進(jìn)行批評和自我批評。但是，在“三項共識”公布后，華為公司表示，愿意在廣東省總工會(huì )和深圳市總工會(huì )的幫助下，認真做好維護員工權益工作。這是一個(gè)實(shí)質(zhì)性的成果。
延伸的法律問(wèn)題：上級工會(huì )可以“代”勞動(dòng)者與企業(yè)協(xié)商簽訂協(xié)議嗎
華為“辭職門(mén)”事件是在上級工會(huì )——廣東省總工會(huì )主要負責同志約見(jiàn)華為公司高級副總裁下解決的。溫輝認為，這是極具“中國特色的”勞動(dòng)爭議解決辦法，而《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》對集體合同以及勞動(dòng)爭議處理的規定，并沒(méi)有關(guān)于上級工會(huì )可以代表勞動(dòng)者與企業(yè)協(xié)商簽訂協(xié)議的規定，因此“三項共識”僅屬于當事人在正常法律途徑之外對原則性意向的表達，其法律效力是缺乏保障的。即使該協(xié)議就相關(guān)問(wèn)題作出了具體詳盡的約定，也很可能得不到落實(shí)和履行。員工方應在上級工會(huì )的支持、指導下與企事業(yè)集體協(xié)商，必要時(shí)申請勞動(dòng)仲裁，這才是進(jìn)行有效維權，化解“辭職門(mén)”危機的法定方式，以澄清是非曲直，消除《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施障礙。(趙衡）
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