中新網(wǎng)12月19日電 中國環(huán)境科學(xué)院今日在其官方網(wǎng)站上刊登了對《廈門(mén)市重點(diǎn)地區(海滄南部地區)功能定位與布局環(huán)境影響評價(jià)》“公眾參與”主要意見(jiàn)的回復�；貜椭刑峁┑墓娪^(guān)點(diǎn)統計顯示大多數公眾反對PX項目建設。
回復中說(shuō)，公眾對規劃環(huán)評報告書(shū)提出了很多技術(shù)問(wèn)題。但由于目前公眾對規劃環(huán)評還缺乏了解，大部分技術(shù)問(wèn)題是在建設項目環(huán)評層面上提出的。
針對公眾的意見(jiàn)和建議，環(huán)科院作出了六點(diǎn)回復：
(1)報告是對于海滄南部地區的功能定位和空間布局進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，核心問(wèn)題是從環(huán)境保護的角度分析該區域在發(fā)展功能定位、空間布局上是否存在矛盾和沖突，并不對具體建設項目是否可行做出決策，但規劃環(huán)評的結果將影響到具體項目的選址、布局。在12月13日中國環(huán)科院網(wǎng)站上發(fā)布的“幾點(diǎn)說(shuō)明”中，已經(jīng)明確指出“對公眾提出的PX項目是否搬遷的問(wèn)題，取決于廈門(mén)市政府對海滄區規劃在‘石化工業(yè)區’或‘城市次中心區’的不同定位之間的選擇”。
(2) 本次公眾參與結果表明，海滄現有化工企業(yè)導致的環(huán)境污染問(wèn)題對周?chē)用竦挠绊懗掷m了較長(cháng)的時(shí)間，市民反映強烈，對該企業(yè)解決環(huán)境問(wèn)題和達到良好的風(fēng)險管理水平缺乏信心。由現有化工企業(yè)環(huán)境污染而導致的公眾對化工項目持抵觸情緒，以及當前廈門(mén)市民普遍不接受化工事故風(fēng)險的傾向，已經(jīng)不是技術(shù)層面上的問(wèn)題，建議市政府在進(jìn)行決策時(shí)應予以充分的關(guān)注。
(3)與大家比較熟悉的建設項目的環(huán)評不同的是，規劃環(huán)評在操作過(guò)程中要求“篩選”出對規劃決策議題最“靈敏”的因子或要素進(jìn)行分析評價(jià)。專(zhuān)題報告在分析海滄南部地區功能定位與空間布局的環(huán)境影響時(shí)，沒(méi)有將對海洋、生態(tài)問(wèn)題放在其中，并不意味忽視其影響，而是相對土地利用、大氣、環(huán)境風(fēng)險等因素來(lái)說(shuō)，它們不是這一議題最關(guān)鍵的決定因素。在廈門(mén)全市的總體規劃環(huán)評中，我們已經(jīng)考慮到城市總體規劃對海洋、濕地生態(tài)環(huán)境影響問(wèn)題，主要表現在港口和岸線(xiàn)利用規劃方案，以及城市污水處理與排放布局。
(4)關(guān)于“300米防護距離”的問(wèn)題涉及到化工區的發(fā)展規模，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)型和項目總體規模。不同的發(fā)展規模，環(huán)境影響的程度是不同的，因此，防護的要求是不同的。但是目前我國還沒(méi)有關(guān)于環(huán)境安全防護標準的分行業(yè)標準，“300米衛生防護距離”是目前工業(yè)區通行采用的一般慣例，并且指的是工業(yè)區的防護距離，而不是指工業(yè)區內具體企業(yè)的具體裝置的防護距離。
如果對石化工業(yè)區制定詳細的規劃，包括建設項目的規模、重大裝置的具體位置、工藝方案等，技術(shù)上是可以有辦法測算出所需的最小防護距離要求的。但是，在廈門(mén)市城市總體規劃中涉及的規模主要包括人口規模、土地等資源利用規模，并沒(méi)有包含詳細的石化工業(yè)區規劃方案，在這種情況下，技術(shù)上尚無(wú)法定量地確定防護距離。
(5)個(gè)人風(fēng)險屬于安全管理的范疇。報告中的個(gè)人風(fēng)險是指區域內某一固定位置的人員，因區域內各種潛在的事故施加于其的個(gè)人死亡概率。目前，中國還沒(méi)有制定相關(guān)的標準，因此，只能參考國外有關(guān)個(gè)人風(fēng)險可接受程度來(lái)進(jìn)行初步判斷，而區域實(shí)際的風(fēng)險可接受程度需要逐一對建設項目設施進(jìn)行詳細的安全評估得出。
(6)醋酸標準的問(wèn)題。在中國的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》、以及《工業(yè)企業(yè)衛生設計標準》有關(guān)居住區最高允許污染物濃度標準中，均未列出醋酸指標。按照標準適用原則，這種情況下應參考國外相關(guān)標準。在前蘇聯(lián)的居住區大氣中有害物質(zhì)最高允許濃度中，醋酸的最高允許值為0.2mg/m3，在加拿大Alberta省目前執行的環(huán)境空氣質(zhì)量目標值中，醋酸的最高允許值為0.25mg/m3，相比之下，報告引用的標準是較嚴的。
中國環(huán)境科學(xué)研究院于11月底完成“廈門(mén)市城市總體規劃環(huán)境影響評價(jià)”專(zhuān)題報告，并從12月5日開(kāi)始，在為期10天的“公眾參與”階段廣泛聽(tīng)取廈門(mén)各界的意見(jiàn)、建議；廈門(mén)社會(huì )公眾對此反應熱烈，紛紛通過(guò)專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)、電子郵件、信函等方式對環(huán)評報告提出許多意見(jiàn)和建議。
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