發(fā)表評論 執行力缺乏的表現要么是不作為，要么是亂作為，其背后是各種不正當的既得利益關(guān)系在作怪。一些地方官員長(cháng)期以來(lái)養成了這樣一種行政習慣：對自己地方和部門(mén)有利的法規政策就執行，對自己不利或者不能立馬見(jiàn)效的法規政策就拒絕執行或怠于執行
改善民生、和諧勞動(dòng)關(guān)系，需要思路、政策、法律，但具體實(shí)施中，各方特別是政府部門(mén)的執行力是個(gè)關(guān)鍵因素。比如，從落實(shí)宏觀(guān)調控措施不力而導致的房?jì)r(jià)居高難下，到環(huán)保法規執行不力而導致的嚴重污染事件；從房屋拆遷侵害百姓財產(chǎn)權益“沒(méi)商量”，到以公益事業(yè)為名的違法征地；從興建豪華辦公樓之風(fēng)呈蔓延之勢，到公車(chē)腐敗未見(jiàn)根治；從黑窯工到礦難；從農民工討薪到企業(yè)大規模裁員……一年來(lái)，諸多的新聞熱點(diǎn)均與一個(gè)共同的問(wèn)題相關(guān)聯(lián)———執行力的不足。
強化各方執行力，不僅僅是一個(gè)法律政策本身的貫徹落實(shí)問(wèn)題，而且對于當今中國的法治進(jìn)程具有重大而深遠的現實(shí)意義。
執行力的疲軟，與轉軌時(shí)期社會(huì )各方利益關(guān)系復雜直接相關(guān)。
法律是不同社會(huì )主體之間利益協(xié)調、博弈的產(chǎn)物，其所代表并維護的往往是社會(huì )多數成員的利益———在我國，立法機關(guān)通過(guò)的法律就代表并體現了廣大人民群眾的根本利益。與此同時(shí)，近年來(lái)，中央先后推出的一系列以人為本、改善民生的政策措施，也都是踐行憲法修正案“國家尊重和保護人權”的價(jià)值理念，努力解決廣大人民群眾“最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題”的表現。
從這個(gè)意義上說(shuō)，對法律的信仰和維護就是對人民群眾利益和意志的敬畏。而強化政府部門(mén)對于國家法律政策的執行力，就是強化其維護保障人民群眾切身利益的能力。一些地方執行力的下降，實(shí)質(zhì)上是怠于或者拒絕履行維護保障人民群眾切身利益職責的表現，更有甚者，乃是赤裸裸地與民爭利的表現。
具體到行政執法部門(mén)，執行力缺乏的表現要么是不作為，要么是亂作為，其背后是各種不正當的既得利益關(guān)系在作怪。一些地方官員長(cháng)期以來(lái)養成了這樣一種行政習慣：對自己地方和部門(mén)有利的法規政策就執行，對自己不利或者不能立馬見(jiàn)效的法規政策就拒絕執行或怠于執行———法定職責和行政義務(wù)變成了一些人可以任意掌控、“收放自如”的東西。
于是，環(huán)保法規在某些地方成了缺乏約束力的“軟法”；上百條安全生產(chǎn)法規加上中央的三令五申管不住某些地方的礦難頻發(fā)；在“最嚴格”的土地管理制度面前，個(gè)別地方的嚴重土地違法行為不時(shí)沖擊著(zhù)18億畝耕地的“紅線(xiàn)”。以廣東開(kāi)平違法批地案為例，3年間該市兩屆市委以化整為零的方式，違法審批土地近3萬(wàn)畝，其對抗、欺騙中央執法部門(mén)的手法頗具典型性；還有像“七臺河礦難”，事故發(fā)生兩年后責任人仍逍遙法外，直至國家安監總局領(lǐng)導怒而問(wèn)責后，方啟動(dòng)刑事審判程序……面對如此種種，人們有理由質(zhì)疑：難道所有問(wèn)題非得等中央過(guò)問(wèn)了才能解決？
當然，復雜問(wèn)題還需具體分析。畢竟，地方經(jīng)濟社會(huì )要發(fā)展，離不開(kāi)官員合理的“政績(jì)沖動(dòng)”，即需要有一種敢闖的勁兒，尤其需要一種敢于并善于打破既得利益格局的改革創(chuàng )新精神。
因而，我們呼喚越來(lái)越多的地方政府成為具有強烈競爭意識和開(kāi)拓創(chuàng )新精神的活力機體，也希望官員們能夠擁有越來(lái)越多的旨在改善民生、促進(jìn)可持續發(fā)展的政績(jì)，甚至，對那些基于經(jīng)濟社會(huì )轉軌時(shí)期特殊性和本地實(shí)際推出超常規改革舉措的官員，也表示一定的寬容。但這些絲毫不能成為某些人公然違反國家法律法規、惡意對抗中央政令的理由和借口。
黨的十七大報告在關(guān)于“全面落實(shí)依法治國基本方略，加快建設社會(huì )主義法治國家”的論述中，強調要“加強憲法和法律實(shí)施”、“維護社會(huì )主義法制的統一、尊嚴、權威”，并鄭重指出：“各級黨組織和全體黨員要自覺(jué)在憲法和法律范圍內活動(dòng)，帶頭維護憲法和法律的權威�！庇袌蟮勒f(shuō)，相關(guān)部門(mén)正在根據十七大精神研究政府機構改革方案。其中，對決策權、執行權、監督權“三權”要適當分離，以形成既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制，是一個(gè)重要方向。
“法律必須被信仰，否則它將形同虛設�！睆娀瘓绦辛�，需要各方持續不斷的關(guān)注和努力，需要更多地方和官員以及多方面的自覺(jué)行動(dòng)。
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