發(fā)表評論 [第四部分]
解說(shuō)：在這種經(jīng)濟發(fā)展模式下，一方面大部分農民的利益被犧牲。而另一方面，大量的土地資源被閑置荒廢。而引進(jìn)的企業(yè)也多是資源密集型、高耗能高污染企業(yè)。
記者：因為我們在開(kāi)平的，這幾個(gè)鎮里面走了走，發(fā)現基本上是遍地開(kāi)花，各個(gè)鎮都征用了很多土地，很多閑置的土地，而且招商引資來(lái)的項目，很多時(shí)候也是呈分散布局。
吳平超：對。
記者：土地造成了極大的浪費。
吳平超：這個(gè)錯誤是在于我們，加快發(fā)展的這種迫切的心情下沒(méi)有用科學(xué)發(fā)展觀(guān)來(lái)指導，偏離了這個(gè)方向，現在回過(guò)頭來(lái)看是欠缺的，土地利用太分散了，這個(gè)是不可持續的，也是對環(huán)境不利于保護。
解說(shuō)：在以往長(cháng)期形成的，以GDP增長(cháng)指標為主的官員考核體系下，這種為了發(fā)展經(jīng)濟而浪費土地資源的行為難免就會(huì )發(fā)生。
記者：所以你也知道會(huì )有人認為，其實(shí)當初這個(gè)發(fā)展經(jīng)濟本身背后真正的驅動(dòng)力，是一種官員為自己創(chuàng )造政績(jì)的一種想法，是否有這個(gè)因素？
吳平超：當時(shí)對發(fā)展除了有政績(jì)的考慮，最主要的還是我們有這個(gè)發(fā)展的迫切要求，我們內在的要求，別人發(fā)展了我們不能落后，我們不發(fā)展就要落后。
記者：這當中考慮到為了滿(mǎn)足政績(jì)而用這個(gè)模式來(lái)發(fā)展，有沒(méi)有這個(gè)因素？
吳平超：可能會(huì )有吧，我們應該還是可能會(huì )有這個(gè)因素在里面。
記者：您也當過(guò)地方官員，您應該也很清楚比如像開(kāi)平這樣的地方不搞工業(yè)，財政沒(méi)法解決，就業(yè)也不好解決，好像招商引資靠，壓低土地成本來(lái)吸引好像很難有別的選擇，您怎么看？
甘藏春：我也當過(guò)地方官員，我也了解地方負責同志推動(dòng)本地經(jīng)濟增長(cháng)的愿望和迫切性，為官一任造福一方是天經(jīng)地義的。問(wèn)題現在就是說(shuō)你的發(fā)展必須是在中央規制條件下的發(fā)展，我們這種發(fā)展模式是犧牲資源、犧牲環(huán)境、犧牲勞動(dòng)力成本、犧牲安全生產(chǎn)等等。早期的這種發(fā)展模式，現在是不能再繼續走下去了，從一個(gè)地方看可能短期有效，但是從國家的宏觀(guān)意義看，從長(cháng)遠看，這種路子走不通。
記者：他們認為自己正好處在珠三角的產(chǎn)業(yè)轉移的歷史時(shí)期，而開(kāi)平跟其它地方相對來(lái)講能具有競爭力的是土地，如果按照正常的法律程序來(lái)審批的話(huà)，土地成本會(huì )高，審批時(shí)間會(huì )長(cháng)，認為說(shuō)開(kāi)平等不起或者耗不起。
甘藏春：這不僅是開(kāi)平說(shuō)的，很多地方都有這個(gè)理由，我這個(gè)地方落后，那么全國都是這么講，那還要不要18億畝耕地的紅線(xiàn)？還要不要經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變？還要不要土地調控政策的實(shí)施？這個(gè)問(wèn)題從局部看有道理，但是從全局看沒(méi)道理。
記者：但是地方政府認為懸在他們頭上的是非常具體的經(jīng)濟增長(cháng)指標，要去完成的。
甘藏春：作為地方政府在中國特殊的國情下，不考慮地方的發(fā)展是不對的，但是不考慮中央的法律政策，在你這個(gè)地方的貫徹，那恐怕也是不稱(chēng)職的。
解說(shuō)：認識到發(fā)展中犯的錯誤并不難，但是糾正其長(cháng)期以來(lái)形成的不科學(xué)的發(fā)展觀(guān)念卻并不容易。
在龍勝鎮梧村，村民告訴我們，2006年10月份政府曾組織他們在一家化工廠(chǎng)里面突擊種植了大量的香蕉樹(shù)。而這家工廠(chǎng)，正是上級主管部門(mén)發(fā)現其不符合土地總體規劃，要求復耕復綠的地方。
村民：他接到了上頭的通知，就是說(shuō)不準征這個(gè)農田用來(lái)蓋廠(chǎng)房的，所以他就為了逃避就種滿(mǎn)了香蕉。
記者：10月份是不是正常種香蕉的季節？
村民：不是，打春的時(shí)候種的。
記者：打春的時(shí)候種？種香蕉的是什么人？
村民：是我們自己村的。
記者：你來(lái)這種的？
村民：她來(lái)種。
記者：誰(shuí)讓你來(lái)的？
村民：大隊那個(gè)干部叫我來(lái)種的。
記者：大隊干部叫你來(lái)種的？
村民：給我們30塊錢(qián)一天。
記者：一天30塊錢(qián)是嗎？
村民：30塊錢(qián)一天
記者：那后來(lái)領(lǐng)錢(qián)在什么地方領(lǐng)的？
村民：龍勝鎮政府給錢(qián)來(lái)給。
記者：就是你是從村里干部手里面領(lǐng)的這個(gè)錢(qián)？
村民：對。
記者：書(shū)記，復綠是一個(gè)什么概念？
馮健楚：就不能改變土地用途嘛。
記者：也就是說(shuō)恢復土地的原有面貌是吧？
馮健楚：沒(méi)錯，沒(méi)錯。
記者：那么在化工廠(chǎng)里頭，廠(chǎng)房不動(dòng)的情況下在院子里面栽一些樹(shù)，這個(gè)叫復綠嗎？
馮健楚：應該是以后再處理吧，其實(shí)這個(gè)項目損失很大，投入近兩億元，現在手續牌照國家發(fā)改委都批下來(lái)了，但是老板沒(méi)辦法，土地檢查，沒(méi)辦法開(kāi)工。
解說(shuō)：對于這個(gè)被叫停的項目，龍勝鎮的負責人向我們解釋說(shuō)，他們打算將這個(gè)項目重新報批，等其進(jìn)入規劃之后再重新開(kāi)工建設。
記者：那就說(shuō)明種樹(shù)不是一個(gè)復綠的概念，而只是一個(gè)掩飾？
馮健楚：應該怎么樣說(shuō)呢，應要求暫時(shí) ，暫時(shí)復綠。
記者：暫時(shí)復綠是嗎？
馮健楚：因為鎮里面是很難有一個(gè)大的項目的。
記者：但你知道這樣做的話(huà)，給人的印象就是說(shuō)目前先種一些樹(shù)，然后逃避過(guò)這個(gè)檢查，以復綠的名義，等這個(gè)工廠(chǎng)拿到牌照之后再繼續開(kāi)工，是這個(gè)意思？
馮健楚：這個(gè)怎么看呢，只有等調整了。
記者：我們會(huì )發(fā)現這次的整改之后，我們到了開(kāi)平的現場(chǎng)，尤其是到了鎮里面會(huì )發(fā)現你們要求復耕復綠的土地上，暫時(shí)地種植了一些植物，但是工廠(chǎng)既沒(méi)有拆遷鎮政府和工廠(chǎng)也認為只要申辦一個(gè)手續，補交一點(diǎn)點(diǎn)罰款，就可以重新開(kāi)工了。
甘藏春：我現在告訴你，一，要罰款；第二個(gè)呢，新增建設用地有償使用費，耕地開(kāi)墾費，按補辦手續時(shí)的標準交，從2006年之后翻了一番，耕地占用稅也翻了兩倍多，這是第二；第三，我們還有一條辦法，我們現在正在研究和有關(guān)部門(mén)配合聯(lián)動(dòng)的機制，比如你拿到土地到有關(guān)部門(mén)辦不了開(kāi)工證，不能動(dòng)工，工商注冊不給你注冊，銀行不給你貸款，水、電不供了，這個(gè)企業(yè)還能辦下去嗎？為什么非得要拆呢？我在想，拆的社會(huì )成本多大？能不能做這么一個(gè)機制，所以我們把社會(huì )各種力量，有利于加強耕地保護的力量統一整合好，規劃好，協(xié)調好，我們管地，用地的新機制，應該說(shuō)能夠邁出一個(gè)大步。
演播室：開(kāi)平批地案中，相關(guān)責任人已經(jīng)受到處理，但是這一案件并非個(gè)案，而違法批地的內在驅動(dòng)力也并非少數人的意志，而是經(jīng)濟增長(cháng)優(yōu)先的發(fā)展模式，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，要守住18億畝耕地的紅線(xiàn)，要靠嚴格的土地管理制度和對法律的尊崇，同時(shí)也需要建立起真正有效的科學(xué)發(fā)展觀(guān)。
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