發(fā)表評論 中新網(wǎng)3月24日電 據中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院法制辦公室今日將《基礎測繪條例(征求意見(jiàn)稿)》全文公布，征求社會(huì )各界意見(jiàn)，并就《征求意見(jiàn)稿》作出說(shuō)明。
說(shuō)明全文如下：
為了切實(shí)貫徹落實(shí)《中華人民共和國測繪法》，加強基礎測繪管理，規范基礎測繪活動(dòng)，國家測繪局起草了《基礎測繪條例(送審稿)》，并報國務(wù)院審議。我們收到此件后，先后兩次征求了發(fā)展改革委、財政部、建設部等有關(guān)部門(mén)以及中央軍委法制局和地方人民政府的意見(jiàn)，并會(huì )同國家測繪局反復研究、修改，形成了《基礎測繪條例(征求意見(jiàn)稿)》�，F就征求意見(jiàn)稿的幾個(gè)主要問(wèn)題說(shuō)明如下：
一、條例調整范圍
《測繪法》對于測繪工作管理體制和職責分工作出了明確規定。根據《測繪法》的有關(guān)規定，征求意見(jiàn)稿明確海洋基礎測繪工作，按照國務(wù)院、中央軍事委員會(huì )的有關(guān)規定執行。
二、基礎測繪規劃和年度計劃
基礎測繪是為經(jīng)濟建設、國防建設和社會(huì )發(fā)展提供基礎地理信息的基礎性、公益性事業(yè)，關(guān)系國家主權、國防安全和國家秘密，是實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的基礎條件和重要保障�；A測繪規劃和年度計劃，是開(kāi)展基礎測繪活動(dòng)的依據和前提。為了加強基礎測繪管理，規范基礎測繪活動(dòng)，征求意見(jiàn)稿規定了基礎測繪規劃與年度計劃制度。
三、基礎測繪投入與財政支持
建立和完善基礎測繪投入機制，不斷加大對基礎測繪的財政支持力度，是保障基礎測繪事業(yè)持續健康發(fā)展的重要措施。征求意見(jiàn)稿規定，基礎測繪應當納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃及年度計劃，所需經(jīng)費列入財政預算。國家設立基礎測繪專(zhuān)項補助資金，對邊遠地區和少數民族地區的基礎測繪給予財政支持�？h級以上地方人民政府應當對本行政區域內的邊遠地區和少數民族地區的基礎測繪給予財政支持。
四、基礎測繪設施建設與信息化體系建設
基礎測繪設施建設和信息化體系建設，是基礎測繪活動(dòng)的重要組成部分。為了建立健全現代化的基礎測繪設施，不斷提高基礎測繪的技術(shù)水平，完善地理信息資源的共享，推進(jìn)基礎測繪信息化體系建設，征求意見(jiàn)稿規定，基礎測繪設施建設，應當按照科學(xué)規劃、合理布局、有效利用、兼顧當前與長(cháng)遠需要的原則進(jìn)行，避免重復投資。國家鼓勵在基礎測繪活動(dòng)中采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)設備, 建立基礎地理信息公共服務(wù)平臺和地理信息交換網(wǎng)絡(luò )，加強信息化測繪體系建設，提高基礎測繪水平和保障服務(wù)能力。
五、基礎測繪項目分級管理與實(shí)施
基礎測繪分級管理制度，是《測繪法》確立的一項重要制度。為了進(jìn)一步細化和完善基礎測繪分級管理制度，征求意見(jiàn)稿對國家基礎測繪項目和地方基礎測繪項目的內容予以了明確，規定由測繪行政主管部門(mén)負責組織實(shí)施基礎測繪項目，要求基礎測繪項目的承擔單位應當具有與所承擔的基礎測繪項目相應等級的測繪資質(zhì)、健全的保密制度和完善的保密設施，并要求基礎測繪項目不得轉包。
六、基礎測繪成果更新與質(zhì)量監管
經(jīng)濟社會(huì )的飛速發(fā)展，對基礎測繪成果的現勢性提出了更高的要求。目前，我國基礎測繪成果數據老化和質(zhì)量缺陷等問(wèn)題，嚴重影響了基礎測繪成果的開(kāi)發(fā)和有效利用。為此，征求意見(jiàn)稿規定，國家實(shí)行基礎測繪成果定期更新制度，并明確了更新周期確定的原則和具體要求�；A測繪成果更新周期確定的具體辦法，由國務(wù)院測繪行政主管部門(mén)會(huì )同軍隊測繪主管部門(mén)和國務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)制定。要求基礎測繪項目承擔單位應當建立健全基礎測繪成果質(zhì)量管理制度，嚴格執行國家基礎測繪標準和技術(shù)規范，對其完成的基礎測繪成果質(zhì)量負責�？h級以上人民政府測繪行政主管部門(mén)應當采取相應措施，加強對基礎測繪成果質(zhì)量的監督管理。
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