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　　農村體制改革的任務(wù)還很重，計劃經(jīng)濟體制束縛農村生產(chǎn)力的發(fā)展的障礙還很多，最主要的有兩個(gè)，一是戶(hù)口制度，一是土地制度

　　中國的改革是從農村突破的。一開(kāi)始，就搞得轟轟烈烈、成效卓著(zhù)，但自上世紀80年代中期以后，因為農村第二步改革沒(méi)有跟上，農村形勢時(shí)晴時(shí)陰，變化不定。30年農村改革和發(fā)展的風(fēng)風(fēng)雨雨，我都親身經(jīng)歷了，深有感觸。

　　農村第一步改革開(kāi)了個(gè)好頭，但第二步改革就很難，為什么？

　　農村的改革是在國家計劃經(jīng)濟體制總體上尚未改革的條件下首先實(shí)現的。待到1984年農業(yè)大豐收，轉而要改革農村流通體制的時(shí)候，觸及到計劃經(jīng)濟體制的體系了，問(wèn)題就來(lái)了。加上農產(chǎn)品購銷(xiāo)體制的改革涉及城市居民的利益關(guān)系，那時(shí)還是低工資、低收入，國家財政很窘迫，不僅付不起改革成本，反而要從改革中減少支出。所以在1985年，農村進(jìn)行流通領(lǐng)域體制改革為中心的第二步改革，就舉步維艱了。

　　對于1978—1988年農村改革的那段歷史，應該可以用善始沒(méi)有善終來(lái)總結。農村第一步改革有聲有色。第二步改革開(kāi)局不利，農民不歡迎，當年減了產(chǎn)，受了挫折后，又沒(méi)有修正策略、組織再戰�？陀^(guān)上是此時(shí)宏觀(guān)環(huán)境變了，國家的主要力量已經(jīng)轉到城市經(jīng)濟體制改革的方向上了，農民又分化了，目標多元化了，組織者又沒(méi)有妥善的應對措施，不久，中央農研室也被解散了。從此，農村第二步改革不再提了，農村改革也講得少了。

　　總體來(lái)說(shuō)，農村體制是計劃經(jīng)濟體制的一個(gè)組成部分，相對于第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的體制，是比較薄弱的，所以改革是從這里先突破的。但是，從統購統銷(xiāo)，到合作化、公社化的實(shí)現，以至后來(lái)的城鄉分隔的戶(hù)籍制度，人民公社60條，“三級所有，隊為基礎”，農業(yè)學(xué)大寨，“四清”運動(dòng)，社會(huì )主義教育運動(dòng)，一步一步把農民在政治、經(jīng)濟、社會(huì )等方面“組織”起來(lái)了，納入了國家計劃經(jīng)濟體制，而且已經(jīng)實(shí)行了20多年，可謂盤(pán)根錯節，根深蒂固。對于這樣一個(gè)龐大的農村體制，想僅僅通過(guò)一二項改革來(lái)改變它，就想轉到社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，那是很不現實(shí)的。遺憾的是，1985年農村第二步改革受挫以后，農村體制改革的問(wèn)題沒(méi)有得到應有重視。

　　經(jīng)濟結構已處工業(yè)社會(huì )的中期階段，而社會(huì )結構尚在初期階段

　　近20年來(lái)，農村方面還是不斷有喜訊傳出，諸如鄉鎮企業(yè)異軍突起，億萬(wàn)農民工離土離鄉，糧食總產(chǎn)實(shí)現1萬(wàn)億斤，農業(yè)稅費全免，農村九年義務(wù)教育普及，農村合作醫療重建等等，但這20年的農村形勢可以用時(shí)晴時(shí)陰，喜憂(yōu)參半來(lái)概括。一個(gè)不爭的事實(shí)是，城鄉差距、地區差距、貧富差距越來(lái)越大，十六大提出要抑制這三大差距擴大的趨勢，黨和政府也做了種種努力，而差距還是在擴大，由此引出了諸多的經(jīng)濟社會(huì )矛盾。什么原因呢？從社會(huì )結構的理論來(lái)分析：2007年的GDP中，一產(chǎn)業(yè)占11.3%，二產(chǎn)業(yè)占48.6%，三產(chǎn)業(yè)占32.4%。而在2007年的就業(yè)結構中，一產(chǎn)業(yè)占40.8%，二產(chǎn)業(yè)占26.8%，三產(chǎn)業(yè)占32.4%。2007年的城市化率為44.9%，農村人口占55.1%。

　　從這些數據可以看到兩點(diǎn)：首先，占總就業(yè)勞力的40.8%的農業(yè)勞動(dòng)力，只創(chuàng )造11.3%的增加值，這說(shuō)明，農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率太低了，這主要不是農民自身的原因，而是因為他們的生產(chǎn)資料太少，另外，占總人口55.1%去分11.3%的增加值，農民怎么能不窮呢？其次，中國現在的經(jīng)濟結構是工業(yè)社會(huì )的中期階段，而從就業(yè)、城鄉結構看，中國現在的社會(huì )結構還是工業(yè)社會(huì )的初期階段。社會(huì )結構理論認為，一個(gè)社會(huì )要和諧，首先要有經(jīng)濟結構和社會(huì )結構這兩個(gè)基本結構協(xié)調。當今中國工業(yè)化社會(huì )中，經(jīng)濟結構已經(jīng)是中期階段，而社會(huì )結構還處在初期階段，這種不協(xié)調的基本結構正是產(chǎn)生諸多經(jīng)濟、社會(huì )矛盾的結構性原因。

　　這種不合理的經(jīng)濟、社會(huì )結構，卻正是由于計劃經(jīng)濟體制形成的城鄉二元經(jīng)濟社會(huì )結構還沒(méi)有得到改革的結果。所以，要改變這種不合理的經(jīng)濟、社會(huì )結構，還必須繼續進(jìn)行改革。

　　農村體制改革的任務(wù)還很重，農村第一步改革的成功經(jīng)驗是，要抓主要矛盾，解決主要問(wèn)題。當前，計劃經(jīng)濟體制束縛農村生產(chǎn)力的發(fā)展的障礙還很多，最主要的有兩個(gè)：一是戶(hù)口制度，這是束縛農民的緊箍咒，一定要先改革，使農民重新獲得平等的國民待遇，獲得參加社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟競爭的入場(chǎng)券；二是土地制度，現行的所謂集體所有制，已經(jīng)變得畸形了，這是產(chǎn)生城鄉之間、農村內部諸多糾紛的主要根源，一定要改革，使農村土地產(chǎn)權明晰，使農民獲得可以自己支配、處置的資產(chǎn)和房產(chǎn)，使農民有參加社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟競爭的立足之地。審時(shí)度勢，現在是該下決心進(jìn)行新一輪農村改革，解決好三農問(wèn)題的時(shí)候了。(陸學(xué)藝)(作者為中國社會(huì )學(xué)會(huì )名譽(yù)會(huì )長(cháng)、著(zhù)名社會(huì )學(xué)家)