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　　農民話(huà)語(yǔ)權是一種公民權利。要充分發(fā)揮廣大農民建設社會(huì )主義新農村的主力軍作用，就必須最大限度地保障農民的話(huà)語(yǔ)權

　　“三農”問(wèn)題一直是困擾中國經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要問(wèn)題。有識之士指出，“三農”問(wèn)題最重要的是農民問(wèn)題。要解決好農民問(wèn)題需要做的工作很多，除了要解決好政策、資金、科技等方面的問(wèn)題以外，其中一個(gè)很重要的方面就是農民話(huà)語(yǔ)權保障。

　　農民話(huà)語(yǔ)權是一種公民權利

　　這里所說(shuō)的話(huà)語(yǔ)權，主要是指農民在政策的知情權、發(fā)展的決策權、管理的參與權、利益分配的監督權和公平的訴求權等五個(gè)方面，充分、真實(shí)、公開(kāi)地表達自己意志和想法的權利。其中在政策的知情權上，是指農民有知道國家和地方各級政府出臺有關(guān)涉農政策法規，并充分表達自己對政府決策的看法和建議的權利。在發(fā)展的決策權上，是指農民作為村集體的主體，有了解村級重大事務(wù)的決策過(guò)程，參與農村集體重大事務(wù)的決策，并充分表達自己的意見(jiàn)甚至行使否決權的權利。而在管理的參與權和利益分配的監督權上，是指在一項決策的執行和利益的分配過(guò)程中，通過(guò)農民的參與監督，對不合理、不公正的行為和事件農民有權表達自己的看法，并向上一級政府或組織反映的權利。公平的訴求權是指農民的公民權力和正當利益受到非法侵害時(shí)，農民有訴求的權利。

　　農民話(huà)語(yǔ)權作為一種公民權利，應該得到社會(huì )的廣泛承認。但由于諸多原因，目前中國農民的這種話(huà)語(yǔ)權還處于一種不充分的狀態(tài)。這種不充分主要表現在：改革中的既得利益群體為維護自身利益，一定程度上壓縮農民參與空間，侵蝕農民正當利益。

　　正是由于農民話(huà)語(yǔ)權缺乏保障，使得下情上達存在一定的偏差或走樣，政府部門(mén)的政令要求在具體執行過(guò)程中打折扣。例如，在新農村建設過(guò)程中，一些地方領(lǐng)導干部由于不注重征求農民的意見(jiàn)，沒(méi)有充分考慮農民的訴求，使得新農村建設偏離了中央要求，甚至有的地方通過(guò)非法圈占土地搞開(kāi)發(fā)，濫建示范園區，結果不僅浪費了寶貴的資源資金，造成不少農民失去土地，失去生活依靠。由于農民的話(huà)語(yǔ)權沒(méi)有得到充分地表達，在個(gè)別地方引發(fā)了群體性事件，不能不引起我們的高度重視。

　　黨的十七大報告指出，解決好農業(yè)、農村、農民問(wèn)題，事關(guān)全面建設小康社會(huì )大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。為此，要努力培育有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型農民，發(fā)揮億萬(wàn)農民建設社會(huì )主義新農村的主力軍作用。筆者認為，要充分發(fā)揮廣大農民建設新農村的主力軍作用，就必須最大限度地保障農民的話(huà)語(yǔ)權。

　　保障農民話(huà)語(yǔ)權媒體應當有所作為

　　目前，中國農民約占國內總人口的70%左右。中國的城市已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化、后工業(yè)化時(shí)代和信息時(shí)代并存的新時(shí)代，與之相比，廣大的農村還顯得很落后。

　　隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，城鄉之間的貧富差距不斷拉大，已是不爭的事實(shí)。而在爭取自身權益方面，農民幾乎沒(méi)有一個(gè)能夠充分表達自己真實(shí)意愿的平臺。

　　首先，在農村，一定程度上存在言路不通，實(shí)情難以上達的情況。例如，個(gè)別地方領(lǐng)導聽(tīng)說(shuō)農民增收就高興，匯報農民減產(chǎn)就批評人�；鶎痈刹坎祛佊^(guān)色，投領(lǐng)導所好，報喜不報憂(yōu)。其次，作為“社會(huì )公器”的媒體都在城市，無(wú)論是報紙的版面還是廣播電視的節目，大多數的內容都是面向城市居民的，媒介內容的城市化、都市化傾向越來(lái)越明顯，較少聽(tīng)到窮鄉僻壤的聲音。以對農村受眾影響最大的電視媒介而言，目前我國開(kāi)辦對農節目的電視臺只有總數的1%，而且節目播出時(shí)間長(cháng)、分布時(shí)段都無(wú)法和都市節目相比。如果放任這種情況繼續下去，將成為構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的不利因素。

　　當農民的正當利益受到侵害或威脅而無(wú)法繼續保持沉默時(shí)，他們必然會(huì )通過(guò)某種方式表達出來(lái)(農民采取的最直接的表達方式就是上訪(fǎng)和告狀)。大眾傳媒如果能適時(shí)對農民的生存狀態(tài)給予關(guān)注，讓他們通過(guò)媒體發(fā)出自己的聲音，藉此引起社會(huì )的關(guān)注，就可以有效化解社會(huì )矛盾，促進(jìn)社會(huì )各階層和諧共處。這樣，大眾傳媒就真正成為聯(lián)系農民與政府的橋梁與紐帶，并成為斡旋于民眾和政府之間實(shí)現多方共贏(yíng)的第三方力量。

　　例如，對新農村建設的報道，媒體有責任去追蹤、記錄社會(huì )主義新農村建設的偉大進(jìn)程，及時(shí)反映新農村建設中出現的新事物新問(wèn)題以及農民的意見(jiàn)、愿望和要求，用輿論支持和推動(dòng)新農村建設。應當派有經(jīng)驗有責任心的記者深入鄉鎮村屯，了解新農村建設的真實(shí)情況，了解農村基層干部特別是廣大農民群眾的真實(shí)想法和要求，如實(shí)地報道那些因地制宜、量力而行推進(jìn)新農村建設的較好典型，并通過(guò)評論特別是當地農民的聲音肯定這些典型的做法，以此正確引導輿論，傳遞主流媒體的聲音。因為，新農村是農民自己的家園，農民期盼什么，需要什么，先辦什么，后辦什么，他們自己最清楚，最有發(fā)言權，況且農民是新農村建設的主體，成敗與否全在農民有無(wú)主動(dòng)性、積極性和創(chuàng )造性。當然，新農村建設也需要基層政府的組織領(lǐng)導和規劃。 (杜啟順)

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