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　　●深圳、珠海、汕頭經(jīng)濟特區和廣州、湛江沿海開(kāi)放城市要切實(shí)增強使命感和責任感，繼續保持“特”的品格，“特”的地位，“特”的面貌

　　●經(jīng)濟特區和沿海開(kāi)放城市要繼續發(fā)揮在改革開(kāi)放、自主創(chuàng )新和現代化建設中的窗口、試驗田和示范區作用

　　●鼓勵和支持深圳等市和具備條件的縣(市、區)推進(jìn)職能有機統一的大部門(mén)制改革

　　●對有一定人口規模和經(jīng)濟實(shí)力的中心鎮賦予部分縣級經(jīng)濟社會(huì )管理權限

　　●推動(dòng)集體建設用地使用權流轉，逐步實(shí)現集體建設用地與國有土地同地同價(jià)

　　●改革和完善國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才選拔任用制度，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)理人配置市場(chǎng)化，實(shí)行企業(yè)負責人職務(wù)與行政級別脫鉤

　　●廣州、深圳在2010年前全面實(shí)施城鄉貧困家庭子女接受高中階段教育免費制度

　　●完善住房保障體制，健全經(jīng)濟適用房和廉租房制度，探索建立困難群體住房救助制度

　　●支持與港澳在城市規劃、軌道交通、信息網(wǎng)絡(luò )、能源基礎網(wǎng)絡(luò )、城市供水、機場(chǎng)、港口等方面進(jìn)行對接合作

　　●完善產(chǎn)業(yè)轉移園區發(fā)展機制，引導產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉移”

　　●建立健全人大代表履職考核制度，加強人大代表與群眾的直接聯(lián)系

　　●完善司法工作保障機制，支持審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立行使審判權、檢察權

　　●省直有關(guān)部門(mén)要積極協(xié)助各地爭取國家相關(guān)部門(mén)政策支持，指導做好體制機制創(chuàng )新的各項工作，結合新一輪機構改革，及時(shí)調整職能，放權“松綁”

　　改革開(kāi)放以來(lái)，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，在全國各地的大力支持下，我省經(jīng)濟特區和沿海開(kāi)放城市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就。在新的歷史起點(diǎn)上，為全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，繼續解放思想，深化改革開(kāi)放，促進(jìn)經(jīng)濟特區和沿海開(kāi)放城市率先實(shí)現科學(xué)發(fā)展，特作如下決定。

　　一、繼續深化改革開(kāi)放，率先實(shí)現科學(xué)發(fā)展的指導思想和目標要求

　　經(jīng)濟特區是改革開(kāi)放的一面旗幟。28年來(lái)，我省經(jīng)濟特區和沿海開(kāi)放城市率先解放思想，率先突破體制束縛，率先實(shí)行對外開(kāi)放，經(jīng)濟建設成就顯著(zhù)，社會(huì )事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民生活得到極大改善，民主法治不斷完善，發(fā)揮了體制改革試驗田、對外開(kāi)放窗口和現代化建設示范區的作用，為全國的改革發(fā)展作出了巨大貢獻,為探索中國特色社會(huì )主義道路提供了寶貴經(jīng)驗，對香港、澳門(mén)順利回歸并保持繁榮穩定發(fā)揮了不可替代的促進(jìn)作用。但是，經(jīng)濟特區和沿海開(kāi)放城市在改革發(fā)展過(guò)程中，也面臨不少突出矛盾和問(wèn)題。如經(jīng)濟發(fā)展方式與促進(jìn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的要求仍不完全適應，體制機制與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的要求仍不完全適應，對內對外開(kāi)放的狀況與建立開(kāi)放型經(jīng)濟體系的要求仍不完全適應，社會(huì )管理模式與構建和諧社會(huì )的要求仍不完全適應，改革的銳氣和動(dòng)力有所減弱，存在一定程度上的體制復歸現象等。解決這些突出矛盾和問(wèn)題，增創(chuàng )經(jīng)濟特區和沿海開(kāi)放城市科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢，對于全面提升我省國際競爭力，繼續保持港澳地區繁榮穩定，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，率先建立比較完善的中國特色社會(huì )主義制度將發(fā)揮重要的示范和推動(dòng)作用。深圳、珠海、汕頭經(jīng)濟特區和廣州、湛江沿海開(kāi)放城市要切實(shí)增強使命感和責任感，繼續保持“特”的品格，“特”的地位，“特”的面貌，以特別之為謀特別之位，發(fā)揚敢為人先精神，走在解放思想和改革開(kāi)放的前列，走在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構建和諧社會(huì )的前列，率先走出一條科學(xué)發(fā)展的道路，為開(kāi)創(chuàng )我省科學(xué)發(fā)展新局面發(fā)揮更大的作用，在服務(wù)全省全國改革發(fā)展大局中作出新的更大的貢獻。

　　經(jīng)濟特區和沿海開(kāi)放城市繼續深化改革開(kāi)放，率先實(shí)現科學(xué)發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持以人為本，繼續以解放思想為引領(lǐng)，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，深入推進(jìn)行政管理體制改革，進(jìn)一步完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，加快轉變發(fā)展方式，擴大開(kāi)放合作，加強民主法制建設，為提升國際競爭力、探索科學(xué)發(fā)展模式、完善中國特色社會(huì )主義制度提供新鮮經(jīng)驗，以繼續當好改革開(kāi)放的排頭兵，保證成為科學(xué)發(fā)展的排頭兵。

　　目標要求是：經(jīng)濟特區和沿海開(kāi)放城市要繼續發(fā)揮在改革開(kāi)放、自主創(chuàng )新和現代化建設中的窗口、試驗田和示范區作用，以深化行政管理體制改革為突破口，在破除制約科學(xué)發(fā)展的體制機制方面先行一步，爭當體制創(chuàng )新的先鋒；以提升國際競爭力為目標，在提高對外開(kāi)放水平方面先行一步，爭當參與國際競爭和合作發(fā)展的標兵；以保障和實(shí)現人民群眾的根本利益為宗旨，在探索社會(huì )主義民主法治方面先行一步，爭當構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的表率。爭取用五至十年時(shí)間，建立比較完善的科學(xué)發(fā)展的體制機制，率先基本建立高效廉潔的行政體制、統一開(kāi)放的市場(chǎng)體系、公平普惠的社會(huì )保障體系、公正規范的民主法治環(huán)境，努力建設發(fā)展中國特色社會(huì )主義的示范區。