
六、進(jìn)一步發(fā)展社會(huì )主義民主法治
經(jīng)濟特區和沿海開(kāi)放城市要堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一,不斷推進(jìn)社會(huì )主義民主法治的制度化、規范化、程序化,率先構建符合我國國情、充滿(mǎn)活力特色的社會(huì )主義民主法治環(huán)境。
(一)堅持科學(xué)立法和民主立法。用好經(jīng)濟特區和較大市立法權。加強經(jīng)濟社會(huì )各方面創(chuàng )制性和探索性立法,制定促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的地方性法規。建立法規、規章多元起草機制,健全立法決策、論證、審議程序,建立立法后評估和法規、規章清理制度。堅持“立改廢”并重,提高立法質(zhì)量。
(二)擴大人民民主。充分發(fā)揮人大在實(shí)行人民民主方面的作用。建立健全人大代表履職考核制度,加強人大代表與群眾的直接聯(lián)系。完善人大質(zhì)詢(xún)、監督和代表議案辦理程序。完善政協(xié)委員推舉制度,把新經(jīng)濟組織、新社會(huì )組織和其他各方面優(yōu)秀代表人士吸納到政協(xié)組織中。完善政治協(xié)商規程,加強政協(xié)履行職能的制度化、程序化、規范化建設。完善政協(xié)提案辦理程序,建立各級領(lǐng)導督辦政協(xié)提案制度。支持人民團體、各民主黨派履行職能,重大決策征求人民團體、民主黨派和無(wú)黨派人士意見(jiàn)形成制度化。健全基層民主制度。
(三)完善社會(huì )監督機制。擴大公民有序政治參與,保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。增強決策透明度和公眾參與度,逐步推行城市發(fā)展建設規劃和其他事關(guān)民生的重大決策事先通過(guò)媒體廣泛征求意見(jiàn)的制度,完善公眾聽(tīng)證會(huì )制度。探索實(shí)現新聞輿論監督法制化的有效途徑,保障新聞機構和新聞采編人員依法從事采訪(fǎng)活動(dòng)的權益,規范新聞采訪(fǎng)秩序,提高新聞媒體的公信力。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的作用,拓寬人民群眾的監督渠道。
(四)深化司法工作機制改革。以加強權力監督制約為重點(diǎn),優(yōu)化司法職權配置,規范司法行為,率先建設公正高效權威的社會(huì )主義司法制度。健全司法工作運行監督管理制度,完善司法工作保障機制,支持審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立行使審判權、檢察權。深入推進(jìn)司法工作規范化、信息化建設,增強司法活動(dòng)的公開(kāi)性和透明度,規范法官自由裁量權,促進(jìn)司法公正廉潔。健全人民調解、司法調解、行政調解協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制,強化對涉法涉訴信訪(fǎng)案件處理。完善法律援助和司法救助制度,加大對困難群眾和弱勢群體的司法保護力度。加強法制宣傳,維護法律權威。

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