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　　五、進(jìn)一步擴大開(kāi)放與合作

　　經(jīng)濟特區和沿海開(kāi)放城市要樹(shù)立世界眼光和戰略思維，統籌利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加快與國際通行規則慣例接軌，積極參與國際分工，擴大對內開(kāi)放合作，率先建成比較完善的內外聯(lián)動(dòng)、互利共贏(yíng)、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟體系。

　　(一)拓展對外開(kāi)放的廣度和深度。積極參與國際規則、標準的制定，主動(dòng)建立與其相適應的體制機制。率先拓展自主參與全球生產(chǎn)、貿易、分配的途徑，推動(dòng)重點(diǎn)生產(chǎn)和商貿領(lǐng)域的國際合作。積極開(kāi)展金融、物流、會(huì )展、科技、環(huán)保、電信、教育、醫療、文化等方面對外合作。改善營(yíng)商環(huán)境，強化合約精神、法治觀(guān)念和商業(yè)信用意識，建立與國際接軌、規范透明穩定的商業(yè)制度和商業(yè)糾紛解決機制。提高在企業(yè)設立、經(jīng)營(yíng)許可、人才招聘、產(chǎn)權登記和跨境交易等方面的便利化水平。建立和完善統籌內外經(jīng)濟的調控和應對機制，更好地處理內部發(fā)展與對外開(kāi)放的關(guān)系，防范國際經(jīng)濟風(fēng)險，維護經(jīng)濟安全。

　　(二)轉變對外經(jīng)濟貿易發(fā)展方式。提高利用外資的質(zhì)量，更加注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗和智力資源，引導外資更多地投向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)，以及研究開(kāi)發(fā)和采購中心等。吸引國內外500強企業(yè)投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，設立地區總部和研發(fā)中心，率先實(shí)現從以加工制造為主到以研發(fā)制造為主參與國際分工的戰略轉變。完善企業(yè)“走出去”服務(wù)體系，培育一批具有國際競爭力的跨國公司。實(shí)施目標市場(chǎng)質(zhì)量、安全、環(huán)保、技術(shù)等標準，提高出口產(chǎn)品附加值和自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品出口比重，率先實(shí)現對外貿易從數量規模型向質(zhì)量效益型轉變。加大品牌戰略實(shí)施力度。鼓勵加工貿易企業(yè)向上游拓展、向下游延伸，擴大產(chǎn)品內銷(xiāo)，帶動(dòng)國內配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調整升級。建設國家級服務(wù)外包示范基地和服務(wù)外包人才培訓基地。支持廣州、深圳爭創(chuàng )國家服務(wù)業(yè)綜合配套改革試點(diǎn)城市。

　　(三)深化與港澳等區域的緊密合作。支持與港澳在城市規劃、軌道交通、信息網(wǎng)絡(luò )、能源基礎網(wǎng)絡(luò )、城市供水、機場(chǎng)、港口等方面進(jìn)行對接合作。加大CEPA在經(jīng)濟特區和沿海開(kāi)放城市先行先試的力度，進(jìn)一步深化與港澳金融、物流、會(huì )展、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等現代服務(wù)業(yè)的合作發(fā)展，探索在旅游、教育、文化、環(huán)保、電信和勞務(wù)合作等領(lǐng)域合作新模式，率先落實(shí)港澳獲得執業(yè)資格互認的專(zhuān)業(yè)人士注冊執業(yè)。在廣州、深圳、珠海開(kāi)展與港澳間電子簽名證書(shū)互認應用試點(diǎn)。鼓勵工商界、學(xué)術(shù)界建立多形式的交流合作機制。支持廣州、深圳與香港合作發(fā)展全球性金融產(chǎn)業(yè)、航運產(chǎn)業(yè)、會(huì )展和貿易產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)。支持汕頭參與海峽西岸經(jīng)濟區建設，擴大對臺經(jīng)貿合作。支持湛江參與北部灣經(jīng)濟區合作發(fā)展。

　　(四)加強與東盟等國際合作。建立與國際經(jīng)濟區域和新興市場(chǎng)開(kāi)展多層次、多方式、多領(lǐng)域合作新機制。加強與東盟經(jīng)貿合作，制定和完善促進(jìn)與東盟自由貿易區合作的政策措施。支持與東盟國家有關(guān)機構建立對話(huà)協(xié)調機制和友好城市關(guān)系，鼓勵與東盟建立多形式的民間對話(huà)交流機制，舉行經(jīng)貿洽談會(huì )。支持深圳建設越南經(jīng)濟貿易合作區，并努力建設成為全國境外合作示范區。

　　(五)加快口岸通關(guān)制度改革創(chuàng )新。積極推進(jìn)電子口岸建設，建成具有通關(guān)、物流、商務(wù)等應用功能的大通關(guān)信息平臺。加強跨區域口岸合作，擴大與內陸省份區域通關(guān)適用范圍。進(jìn)一步發(fā)揮廣州、深圳、珠海、汕頭口岸在樞紐口岸架構中的示范帶動(dòng)作用，充分發(fā)揮湛江口岸作為國家大西南以及中部地區重要出海通道和港口的作用。深化口岸管理體制改革，探索海關(guān)、檢驗檢疫、邊檢、海事等制度創(chuàng )新，加強協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立國際一流的口岸管理體制。深入推進(jìn)與港澳口岸通關(guān)查驗方式改革，進(jìn)一步推動(dòng)查驗結果參考互認和通關(guān)信息共享。

　　(六)完善各類(lèi)經(jīng)濟功能區發(fā)展模式。拓展各類(lèi)經(jīng)濟功能區作用，完善配套條件，發(fā)揮聚集效應，成為高水平吸引投資、優(yōu)化產(chǎn)品結構、提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力的重要載體，發(fā)揮其探索集約發(fā)展模式的示范效應。支持廣州開(kāi)展國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區創(chuàng )新發(fā)展模式改革試點(diǎn)。支持符合條件的省級開(kāi)發(fā)區申請升格為國家級開(kāi)發(fā)區。支持海關(guān)特殊監管區域發(fā)展，依托港口和區域功能優(yōu)勢，重點(diǎn)推動(dòng)廣州、深圳、珠海建設保稅港區，汕頭設立綜合保稅區，湛江設立出口加工區或保稅物流中心。推動(dòng)海關(guān)特殊監管區域整合和功能疊加，加強區港聯(lián)動(dòng)，從單一功能向多功能、綜合型園區發(fā)展。完善產(chǎn)業(yè)轉移園區發(fā)展機制，引導產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉移”。探索突破行政區劃界限開(kāi)展經(jīng)濟合作的新模式。