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　　現代智庫進(jìn)入中國

　　新年初，美國賓夕法尼亞大學(xué)歷經(jīng)一年調查發(fā)布了《2008年全球智庫報告》。該報告按照自己的評判標準認為目前全球共有5465家智庫。從地區看，北美和西歐有3080家，占比56.35%，亞洲只有653家，占比11.95 %；從國別看，美國以1777家最多，其次是英國的283家和德國的186家。印度擁有121家智庫，為亞洲最多，日本其次，為105家。中國大陸被認可的智庫僅有74家。

　　這份報告以六點(diǎn)解釋了智庫快速發(fā)展的原因：信息革命，政府對信息壟斷的瓦解，政策問(wèn)題日益復雜和技術(shù)化，政府規模和政府官員的信心危機，全球化和國家或非國家行為的增多，及時(shí)精確信息和“正確時(shí)間用正確方式行事”的需求。這些分析事實(shí)上也很好地解釋了中國智庫迅速發(fā)展的原因。

　　正如二戰后美國科技革命和經(jīng)濟空前繁榮，以及日本上世紀60年代經(jīng)濟迅速發(fā)展遇到國內外各種矛盾和挑戰，刺激了上述兩國智庫機構的迅猛發(fā)展，中國現代智庫的真正開(kāi)端也發(fā)軔于1978年的改革開(kāi)放，面對千方百計重振經(jīng)濟、打開(kāi)國門(mén)吸收先進(jìn)經(jīng)驗和推行經(jīng)濟社會(huì )改革的迫切需要，國家決策層深刻認識到了決策咨詢(xún)的戰略意義。

　　采訪(fǎng)中，一位原國家計委高級顧問(wèn)告訴《瞭望》新聞周刊，“這種認識最初還是來(lái)自教訓�！逼渲�，對當時(shí)國家決策層影響最深刻的事件之一就是寶鋼工程項目的最初決策。這一原有決策在選址、地基處理、設備引進(jìn)以及經(jīng)營(yíng)方針等方面暴露出嚴重失誤。

　　此事發(fā)生后，當時(shí)的國家領(lǐng)導人在經(jīng)濟改革和決策中開(kāi)始高度重視政策咨詢(xún)和相關(guān)機構的發(fā)展。特別是上世紀80年代初，中央制訂很多改革方案，需要大量的政策智囊和分析研究者，諸如“智囊團”、“思想庫”、“頭腦公司”、“腦庫” 、“思想工廠(chǎng)”和“顧問(wèn)機構”的概念和思路紛紛從發(fā)達國家介紹進(jìn)來(lái)。

　　接受采訪(fǎng)的一位資深智庫專(zhuān)家向《瞭望》新聞周刊回憶說(shuō)，當時(shí)中央在各部門(mén)搜集人才，開(kāi)始不定期地到中南海去討論研究，后來(lái)通過(guò)借調逐漸集聚在一起形成了研究機構，并最終發(fā)展成為現在的中央政策研究室和國務(wù)院發(fā)展研究中心等第一批初具現代智庫意義的政策咨詢(xún)機構。

　　與此同時(shí)，1983年，介紹信息革命的阿爾溫托夫勒的《第三次浪潮》中文版問(wèn)世，譯介西方現代思潮特別是控制論、信息論、系統論的《走向未來(lái)叢書(shū)》出版。這一本譯著(zhù)和一套叢書(shū)將“知識就是力量”的智庫思想大范圍地傳播到了中國知識分子群體中。

　　由此，就在上世紀80年代開(kāi)放中國對現代智庫初識階段，迎來(lái)了中國智庫發(fā)展的第一波“活躍期”：一方面，百廢待興之下，大量的知識分子進(jìn)入國家政策部門(mén)甚至中南海參與決策制定和咨詢(xún)，推動(dòng)了現代智庫在官方層面的形成，比如國務(wù)院發(fā)展研究中心；另一方面，其中一部分優(yōu)秀人士又抱著(zhù)創(chuàng )建獨立思想庫的熱情，從國家政策研究部門(mén)走出來(lái)，“下�！苯M建了中國第一批民間智庫；而且體制內外也聯(lián)手互動(dòng)，比如1989年2月，由馬洪、李灝、陳錦華、蔣一葦、高尚全等經(jīng)濟學(xué)家、社會(huì )活動(dòng)家和企業(yè)家自愿聯(lián)合發(fā)起成立的綜合開(kāi)發(fā)研究院。

　　對此，有民間智庫研究者對《瞭望》新聞周刊解讀說(shuō)，“智庫的出現是時(shí)代的產(chǎn)物和需要，它不是幾個(gè)人，而是一個(gè)群體，與國家發(fā)展、改革內容與階段密不可分，更與其自身發(fā)展規律分不開(kāi)�！�