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　　虧空的“軟實(shí)力”

　　在多位受訪(fǎng)專(zhuān)家看來(lái)，國內各種類(lèi)型智庫的缺陷已經(jīng)日漸明顯。

　　一些官方智庫體制內的生存模式，擺脫不了既做裁判員又做運動(dòng)員的雙重角色，由于其生存發(fā)展受到上級主管部門(mén)影響，怎樣提出最科學(xué)的研究成果就不一定是其考慮的重點(diǎn)，更多承擔了對政策維護和解釋功能。

　　大學(xué)智庫那種象牙塔式的研究成果與社會(huì )實(shí)踐往往存在一定的差距，加上政府本身對自身決策咨詢(xún)機構和官方智庫的信任和依賴(lài)，多數大學(xué)智庫對政府決策部門(mén)而言處于可有可無(wú)的狀態(tài)。

　　民間智庫批判手段的不當運用是造成其生存發(fā)展陷入困境的重要原因，導致其與政府之間缺乏正常通暢的對話(huà)交流機制。

　　“中國智庫的這些缺陷嚴重影響了現代智庫應有的社會(huì )功能發(fā)揮�！鼻迦A大學(xué)國際傳播研究中心主任李希光在“中國軟實(shí)力發(fā)展戰略”的國家社科基金項目研究中發(fā)現，中國智庫在社會(huì )功能發(fā)揮上的缺陷，已經(jīng)嚴重影響到了中國軟實(shí)力的建設和國家形象的正面傳播。

　　他告訴《瞭望》新聞周刊說(shuō)，現代智庫應該發(fā)揮的作用表現在，建議與參與國內政策的形成；參與設定全球性議程的形成；創(chuàng )造能轉變?yōu)檎�策的新思想；為政策建議提出政策論點(diǎn)和論據；具備出思想的人才、經(jīng)費、與政府的溝通渠道、變思想和建議為政策的機制，“這些內容相當程度上構成了一個(gè)國家軟實(shí)力的重要內容，但我國智庫在這些方面都做得很不夠�！�

　　反映到軟實(shí)力的建設上，就是議程設置能力和話(huà)語(yǔ)權的弱小，難以與活躍在全球政治經(jīng)濟社會(huì )諸多方面的西方智庫相匹敵。這方面集中體現在2008年的西藏“314”事件、西方抵制北京奧運、北京舉辦奧運三個(gè)典型案例中，我方發(fā)言的權力被剝奪，非政府組織和學(xué)術(shù)界更沒(méi)有自己的聲音，無(wú)力運用設置議程，喪失了“自由”、“民主”、“人權”的定義權和使用權。而歷史多次證明，誰(shuí)擁有“自由”的定義權和使用權，誰(shuí)就獲得了設定議程的能力�！爸袊�的話(huà)語(yǔ)總是被西方牽著(zhù)鼻子走，總在回應西方政府和媒體，總在為自己辯護�！崩钕９庹f(shuō)。

　　反映在國家形象傳播上，就是信息被扭曲而全面失真。李希光舉例說(shuō)，中國的國內政策是中國特色社會(huì )主義、人民代表大會(huì )、民主協(xié)商，到國外卻變成了沒(méi)人權、沒(méi)自由、政治不透明；經(jīng)濟政策是經(jīng)濟改革、可持續性發(fā)展和環(huán)境保護，到國外也失真為受管制的市場(chǎng)經(jīng)濟、破壞氣候和不鼓勵競爭；外交政策是睦鄰外交，在國外被歪曲為支持失敗國家、非洲新殖民者、威脅日本……“在西方，政府的政治理念、核心價(jià)值觀(guān)、政策被智庫、學(xué)界和媒體傳播了，通過(guò)非政府組織反映的民意迎合政府政策的議程設置需求，就變成了議程設置。而我國這方面非常薄弱�！崩钕９庹J為，中國的軟實(shí)力在智庫這種非政府組織方面面對著(zhù)巨大的虧空。

　　在接受《瞭望》新聞周刊采訪(fǎng)時(shí)，張宇燕剛以中國社科院亞太研究所所長(cháng)的身份訪(fǎng)問(wèn)了尼泊爾，會(huì )見(jiàn)了尼泊爾前首相和現任的多個(gè)部長(cháng)，拜訪(fǎng)了毛派總書(shū)記和國際關(guān)系部部長(cháng)，聽(tīng)取了他們發(fā)展雙邊關(guān)系的意見(jiàn)。訪(fǎng)問(wèn)期間，他的身份讓他更加廣泛和全面地與尼泊爾群眾和學(xué)者作了深入的交流，感受到了尼泊爾民眾對中國的真實(shí)感情和政治力量的所思所想。

　　這位出訪(fǎng)過(guò)大部分周邊國家的亞太國際政策研究人士，根據自己的親身經(jīng)驗深深感受到，無(wú)論是政策咨詢(xún)還是非官方外交活動(dòng)，智庫作為“中間人”和“第三方”所發(fā)揮的作用，使一國的國家力量在具體施展中能夠真正做到剛柔相濟、游刃有余。