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　　思想庫(thinktank)是一種相對穩定的、獨立于政府決策機制的政策研究和咨詢(xún)機構,是政策過(guò)程中一個(gè)重要的參與者。在社會(huì )發(fā)達國家,思想庫已經(jīng)成為影響政策決策科學(xué)化和推動(dòng)社會(huì )發(fā)展的一支重要力量�！恫t望》新聞周刊撰文表示，改革開(kāi)放以來(lái)的30年，面對社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟競爭和社會(huì )發(fā)展進(jìn)步的大潮，當代中國各個(gè)層面和領(lǐng)域對決策咨詢(xún)產(chǎn)生了巨大的需求，尤其是在推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的進(jìn)程中，直接促進(jìn)了形形色色的智庫在中國蓬勃而起。這后面的一個(gè)深刻背景就是，中國社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展階段開(kāi)始逐步進(jìn)入了知識產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的時(shí)代。

　　但是，面對這樣一場(chǎng)巨大的社會(huì )發(fā)展和知識需求相互激蕩的變革，今天中國智庫的發(fā)展并沒(méi)有做好體制準備，智庫研究的水平和對服務(wù)需求滿(mǎn)足的差距，使得無(wú)論是作為需求方的各級政府和企業(yè)機構，還是作為供給方的各類(lèi)智庫機構，尚未在其間形成較為完善的現代智庫運行機制，直接促成了眼下中國智庫數量龐大而魚(yú)龍混雜的局面。

　　這的確是一個(gè)硬梆梆的現實(shí)，我們在調查中看到，不少智庫，無(wú)論是官方型還是民間型，由于研究經(jīng)費的短缺和管理制度的錯位、缺位、無(wú)序而慘淡經(jīng)營(yíng)；面對各種不同目的和利益取向的資金誘惑，一些智庫在獨立研究和社會(huì )公正面前為“五斗米折腰”……

　　這個(gè)時(shí)刻，我們需要批判的不是中國智庫“泥沙俱下”的發(fā)展現狀，我們需要反思的是，在智庫研究這個(gè)既有政治屬性、社會(huì )屬性又有市場(chǎng)屬性的特殊行業(yè)，一方面，作為決策咨詢(xún)產(chǎn)品的提供者，中國智庫需要重建自己的社會(huì )擔當；另一方面，作為主要管理者和主要需求者的政府，應該從國家精神和軟實(shí)力的高度重新審視過(guò)去偏于物質(zhì)生產(chǎn)的發(fā)展模式，重視且積極推動(dòng)中國現代智庫戰略力量的發(fā)展。

　　因此，在這個(gè)意義上，中國智庫鋒芒的磨礪和破空而出，既需要中國智庫自身的努力，更離不開(kāi)國家決策部門(mén)建立在對其重視和信任基礎上的強力支持和需求驅動(dòng)。

　　多視角看中國智庫

　　正如偉大的決策還需要政治家的決斷一樣，一國智庫的繁榮和強大也離不開(kāi)國家決策部門(mén)建立在對其充分重視和信任基礎上的支持和需求

　　“聯(lián)合國不行了，八國集團的能力也越來(lái)越有限，中美應該聯(lián)合起來(lái)有所作為�！�2008年11月中旬，在華盛頓一次私下拜會(huì )中，面對奧巴馬對華政策主要顧問(wèn)茲比格涅夫布熱津斯基俯下身子提出的這番“G2”設想，來(lái)訪(fǎng)的中國一位高層官員頗為驚訝。無(wú)論這位美國智庫界頂尖的地緣戰略思想家是在試探還是心有所戚，訪(fǎng)客和他的幕僚只能“姑妄聽(tīng)之”。

　　“2008年7月美國《外交》雜志突然提出的‘中美G2模式’，國內大部分國際戰略研究機構普遍認為是‘無(wú)稽之談’，或者將其猜想為一張‘有毒的餡餅’，或者不予理會(huì )�！辈稍L(fǎng)中，一位知名國際問(wèn)題政策研究人士很遺憾地告訴《瞭望》新聞周刊，至少在對等的智庫交流層面，對于美國高層決策咨詢(xún)人士提出的這個(gè)重大戰略構想，“好也罷，壞也罷，中國研究者沒(méi)有做好思想準備�！�

　　當然，這不算是最令人尷尬的時(shí)刻。作為政府決策思路和戰略分析的提供者，近年來(lái)，中國智庫在關(guān)鍵領(lǐng)域，特別是在此次金融危機和中國經(jīng)濟形勢反轉中表現得并不盡如人意。

　　比如，2007年底，中國社科院某著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家還在強調4%是中國通脹承受極限、中國經(jīng)濟不會(huì )出現大起大落時(shí)，CPI在2個(gè)月后不但達到月度8.7%的高值，而且2008年下半年急轉直下跌落到12月份的1.2%；2007年下半年美國次貸危機蔓延，面對美國財政部和美聯(lián)儲的寬慰之談，中國主流智庫大部分都相信了美國金融危機“是暫時(shí)的”，甚至提出“脫鉤論”，公開(kāi)強調“這只是美國的問(wèn)題，對中國影響不大”；2008年7月份，當國際油價(jià)將突破每桶147 美元時(shí)，國內不少重要能源研究機構幾乎同時(shí)跟在國外分析家后面鼓噪200美元的年終預測，而12月底每桶35美元的價(jià)格棒喝了這一切……

　　盡管類(lèi)似誤判和失策的根本原因不能歸于智庫，但中國智庫在滿(mǎn)足國家決策信息需求上的不足、缺位已是不爭的事實(shí)。

　　另一方面，過(guò)去20年卻是中國智庫類(lèi)型、規模和數量迅速擴大的“黃金時(shí)期”。其中，既有中國社科院這樣門(mén)類(lèi)眾多、人員龐大、資源豐富的巨型智庫，也有北京思源社會(huì )科學(xué)研究中心這樣天天面臨生存危機的民間智庫；既有軍事科學(xué)院這樣紀律嚴明的軍事決策咨詢(xún)部門(mén)，也有洛克菲勒中國研究發(fā)展中心這樣完全由外資獨立運營(yíng)的研究機構；有中國經(jīng)濟改革研究基金會(huì )國民經(jīng)濟研究所這樣全部依靠政府基金支持的智庫，也有北京大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心這樣依靠福特基金會(huì )建立的政策咨詢(xún)機構；既有發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院這樣政策驅動(dòng)型的研究機構，也有零點(diǎn)調查公司這樣營(yíng)利性的商業(yè)咨詢(xún)機構……

　　據不完全統計，上世紀90年代后期以來(lái)，中國的社會(huì )科學(xué)研究機構已形成五大系統，共有研究機構2500多個(gè)，專(zhuān)職研究人員3.5萬(wàn)，工作人員27萬(wàn)。這其中除了哲學(xué)、語(yǔ)言和文學(xué)等非決策信息研究的機構外，以政策研究為核心、以直接或間接服務(wù)政府為目的的“智庫型”研究機構大概有2000個(gè)，數量甚至超過(guò)智庫發(fā)展最發(fā)達的美國(《2008年全球智庫報告》(最新統計美國共有1777家)。

　　“在關(guān)注點(diǎn)上和預測中漏掉了或低估了重大歷史性事件，這確實(shí)表明中國智庫的發(fā)展開(kāi)始面臨巨大的挑戰�！鄙缈圃簛喬�研究所研究員張宇燕向《瞭望》新聞周刊分析說(shuō)，“30年來(lái)的改革開(kāi)放，一個(gè)重要的伴生現象就是形形色色的智庫蓬勃發(fā)展。這種現象的產(chǎn)生背景是，迅速且日益復雜的國內外環(huán)境和社會(huì )的變化，直接引發(fā)了當代中國各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域對決策咨詢(xún)的巨大需求。而根據定義，智庫的基本功能就是為社會(huì )提供‘思想觀(guān)念’和‘專(zhuān)業(yè)知識’。需求的數量巨大，需求方的層次不同，領(lǐng)域各異以及支付能力上的差別，客觀(guān)地促成了中國智庫數量龐大又魚(yú)龍混雜的局面�！�

　　他分析說(shuō)，“從供給的角度看，智庫的功能發(fā)揮得也遠非盡善盡美，比如，對美國次貸危機以及由此引發(fā)的全球金融危機，包括我本人在內的許多經(jīng)濟學(xué)家最初都嚴重估計不足。在目前的中國，無(wú)論是作為需求方的各級政府和企業(yè)與機構，還是只作為供給方的各類(lèi)智庫，其間還沒(méi)形成一個(gè)完善的現代智庫運行機制。這需要我們大家一起努力，當然也需要時(shí)間�！�