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　　原國家安監總局局長(cháng)李毅中也指出，非法小煤礦存在的問(wèn)題中，很重要的一條就是一些基層工作人員和礦主有權錢(qián)交易。

　　其實(shí)，在世界很多國家，煤礦安監員的重要意義都不言而喻。

　　2006年，由于經(jīng)費消減，美國政府裁掉了9%的煤礦安全執法人員，致使聯(lián)邦礦業(yè)安全與健康監察局沒(méi)有完成2006年煤礦安全生產(chǎn)法定巡回監察任務(wù)，正是在這一年，美國煤礦事故死亡人數達47人，是1995年以來(lái)的最高紀錄。

　　近幾年來(lái)，把安全管理的關(guān)口前置，事先建設、事先監督、事先介入的安全意識已經(jīng)深入到很多人心里，實(shí)施安監員制度這幾年來(lái)，年約煤礦事故死亡人數逐年下降，也證明了這一制度的有效性。而如今，48名安監員集體辭職，也讓我們思考安監員目前的工作困境，如果越來(lái)越多的安監員因為各種各樣的原因，不能再繼續履行他們的職責，沒(méi)有有效手段保證安監員執法權的真正實(shí)施，煤礦的安全、礦工的生命還能得到有效保障嗎？

　　主持人：

　　我們今天說(shuō)的安監員，咱們先說(shuō)說(shuō)他們的身份就能夠體現出來(lái)這個(gè)體制的尷尬，他既不是企業(yè)自己的安監員，他也不是來(lái)自國家安監總局的安監員，他就算是一個(gè)行業(yè)機構，叫做漣源市煤炭工業(yè)局安監大隊派到當地的安監員，很尷尬。

　　白巖松：

　　大家都知道，我們要管理的話(huà)是幾級管理，從中央政府到省級政府，到地級市，再到縣里頭�，F在我們整個(gè)安監系統是從國家這兒出來(lái)了，然后到了省里頭了，也到了地級市了，就像剛才的事件，到了婁底這個(gè)大的地級市了，但是漣源是縣級市，一到了漣源這兒就變成了一個(gè)煤炭工業(yè)局這樣一個(gè)事業(yè)單位，自收自支，所以剛才也有4個(gè)月沒(méi)開(kāi)出工資這樣的一種情況，包括有很多的是合同工。所以有人形象地把這個(gè)稱(chēng)其為叫什么呢？在漣源工作的這些安監員是有腳沒(méi)頭，因為他們的確一個(gè)又一個(gè)個(gè)體在這兒，但是他們其實(shí)不算安監局的，只算我本地的煤炭工業(yè)局的。

　　可是另一方面又面臨一個(gè)巨大的挑戰，對國家整個(gè)這套安全監管來(lái)說(shuō)又有頭無(wú)腳，因為安監總局這兒怎么著(zhù)急，到了省里，到了地級市，再往下，我覺(jué)得大比例的礦還是在縣這一個(gè)境地之內，但是到底下的安監人員又不屬于安監局的直轄管理，所以有腳沒(méi)頭的，有頭沒(méi)腳的，偏偏弄在一塊，所以我怎么稱(chēng)呼為叫體制瘀血呢？毛細血管是很大的問(wèn)題，你經(jīng)常能看到一處又一處的瘀血，僅僅瘀血就罷了，問(wèn)題是一次又一次的死難事故。

　　主持人：

　　我們來(lái)聽(tīng)聽(tīng)權威人士對這個(gè)問(wèn)題的解釋?zhuān)�我們�?lái)連線(xiàn)國家安監總局政策法規司副司長(cháng)彭玉敬，彭司長(cháng)您好。

　　彭玉敬(國家安監總局政策法規司副司長(cháng))：

　　你好。

　　主持人：

　　剛才我們說(shuō)到漣源市煤炭工業(yè)局，它是一個(gè)行業(yè)監管機構，但是它本身又是一個(gè)事業(yè)單位，問(wèn)題就出來(lái)了，它怎么去解決這樣一個(gè)有腳沒(méi)頭的問(wèn)題，因為每一個(gè)煤礦需要自己去管理。