彭玉敬:
我注意到了這個(gè)報道,我們現在國家的煤礦安全生產(chǎn)工作實(shí)行的叫國家監察、地方監管、企業(yè)負責。漣源市政府為了解決地方監管煤礦安全工作的問(wèn)題,向煤礦企業(yè)派駐了由地方煤炭工作管理部門(mén)來(lái)管理的駐礦安全員,這種辦法我覺(jué)得是一種嘗試,也是一種探索,應該是給予肯定的,我覺(jué)得這第一點(diǎn)。
第二點(diǎn),對于駐煤礦的安全監督員,從地方政府這個(gè)角度來(lái)講,應該真正像剛才節目里面說(shuō)的,做到責、權、利相結合相統一,要讓他們既有責任,又有一定的權力,還要能夠保證有一定的待遇,這樣才能使得他們正確地行使自己的職權,履行自己的職責,來(lái)做好這個(gè)煤礦安全的監督工作。
第三點(diǎn),我覺(jué)得這當中還有一個(gè)問(wèn)題,他們當中的一部分安全監督員可能不是煤礦的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,這也就使得他們在行使職權當中受到一些局限。比如說(shuō)到煤礦井下之后發(fā)現不了問(wèn)題,發(fā)現不了隱患,或者發(fā)現了不知道如何解決,這也是他們感到很困惑,或者感到工作壓力比較大的一個(gè)重要的方面。
主持人:
彭司長(cháng)我說(shuō)到這兒打斷您一下,因為現在他們手里沒(méi)有實(shí)際的執法權,你讓他們怎么去監督?
彭玉敬:
但是他們發(fā)現了隱患,發(fā)現了問(wèn)題,應該是可以向企業(yè)提出,并且要求企業(yè)解決,或者向煤炭工業(yè)管理部門(mén)報告,應該是這樣一種程序。
再一個(gè),我覺(jué)得從安全生產(chǎn)的角度講,應該繼續鼓勵各級地方政府,為了做好煤礦安全生產(chǎn)工作,大膽地創(chuàng )新,想出更好的新的辦法,采取切實(shí)的措施來(lái)保障這個(gè)煤礦的安全。
還有我覺(jué)得一個(gè)很重要的方面,煤礦安全生產(chǎn)工作三句話(huà),一個(gè)是國家監察,一個(gè)是地方監管,還有一個(gè)是企業(yè)負責,F在漣源市遇到了一個(gè)很大的問(wèn)題是地方監管覺(jué)得難度很大,如何讓地方政府,包括漣源市政府能夠讓企業(yè)把安全生產(chǎn)工作做好,安全生產(chǎn)工作歸根結底是企業(yè)份內的工作,企業(yè)才是安全生產(chǎn)的責任主體,企業(yè)安全生產(chǎn)工作做好了,也許到那一天,我們不需要政府去派這些,甚至是事業(yè)單位管理體制的駐礦的安全管理員去替政府著(zhù)急,我覺(jué)得這是一個(gè)很重要的方面。
主持人:
彭司長(cháng),剛才我們說(shuō)到有腳沒(méi)頭的問(wèn)題,這個(gè)問(wèn)題又怎么解決?
彭玉敬:
安全生產(chǎn)監管體制從國家到省、市、縣,從目前來(lái)講,機構、人員都是有的,而且是省一級機構、市一級機構幾乎百分之百的有機構,有人員,百分之九十九的縣也都是有安監機構,有安監人員的,但從總體上來(lái)看,市縣這一級的機構和人員,可能總數上和力量上還不夠強,是這樣一個(gè)問(wèn)題。
對于剛才你說(shuō)到的有腳無(wú)頭的問(wèn)題,我覺(jué)得是不是得這么看,地方人民政府為了解決煤礦安全生產(chǎn)問(wèn)題,他派駐了像漣源市事業(yè)單位管理的駐礦的安監員,這是一種創(chuàng )新,至于他往上是怎么樣一個(gè)管理方法,我覺(jué)得也可以繼續值得探討。
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