中新網(wǎng)10月7日電 執政能力關(guān)系國家民族和黨的盛衰成敗，立黨為公、執政為民是共產(chǎn)黨執政的最根本規律，靠解放思想、深化改革不斷提高黨的執政能力全面加強黨的執政能力建設。最新一期《瞭望》周刊發(fā)表了對中共中央黨校常務(wù)副校長(cháng)虞云耀的專(zhuān)訪(fǎng)，全文如下：
記者：我們黨現在突出地強調執政能力建設，其深刻的時(shí)代背景是什么？
虞云耀：強調黨的執政能力建設，體現了我們黨對新的歷史方位和歷史使命的清醒認識和科學(xué)判斷。我們黨歷經(jīng)革命、建設和改革，已經(jīng)實(shí)現了兩個(gè)根本性轉變。從領(lǐng)導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領(lǐng)導人民掌握全國政權并長(cháng)期執政的黨；從受到外部封鎖和實(shí)行計劃經(jīng)濟條件下領(lǐng)導國家建設的黨，成為對外開(kāi)放和發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下領(lǐng)導國家建設的黨。這兩個(gè)根本性轉變，既集中反映了我們黨取得的巨大成就，也對執政黨建設提出了許多嶄新課題。我們黨是馬克思主義政黨，這一條任何時(shí)候都不能變，也不應該變。作為領(lǐng)導改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設的執政黨，義不容辭的歷史責任，就是執政興國，領(lǐng)導人民把建設中國特色社會(huì )主義事業(yè)推向前進(jìn)，實(shí)現中華民族的偉大復興。完成這樣的歷史使命，必須有強烈的執政黨意識，具備得到人民公認的執政能力。
強調黨的執政能力建設，體現了我們黨對當前新形勢、新任務(wù)、新要求的準確把握。國際局勢正在發(fā)生冷戰結束以來(lái)最為深刻的變化，世界多極化和經(jīng)濟全球化的趨勢在曲折中發(fā)展，現代科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，綜合國力競爭日趨激烈。這種發(fā)展、變化和競爭，從一定意義上說(shuō)對黨的執政能力提出了重大挑戰和考驗。我們必須做到準確觀(guān)察世界風(fēng)云變幻，沉著(zhù)應對各種危機和挑戰，趨利避害，掌握主動(dòng)，緊緊抓住、充分利用、努力延長(cháng)本世紀頭20年這一重要戰略機遇期。全面建設小康社會(huì )的宏偉藍圖已經(jīng)繪就，社會(huì )主義現代化建設和各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。我國正處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段，人民日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì )生產(chǎn)這個(gè)主要矛盾沒(méi)有改變，發(fā)展的任務(wù)和壓力十分迫切地擺在我們面前。在新的歷史條件下，提高領(lǐng)導水平和執政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力，核心是加強執政能力建設。實(shí)踐證明，我們黨的執政能力是強的，是得到人民群眾公認的，改革開(kāi)放以來(lái)特別是十三屆四中全會(huì )以來(lái)所取得的巨大成就就充分證明了這一點(diǎn)。同時(shí)也要看到，黨在領(lǐng)導方式和執政方式、在領(lǐng)導體制和工作機制、在領(lǐng)導干部的素質(zhì)和能力等方面，還存在與發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟和社會(huì )主義民主政治的要求不相適應的地方，有些問(wèn)題亟待解決。
強調黨的執政能力建設，體現了我們黨對自身歷史經(jīng)驗的科學(xué)總結。提高黨的執政能力，是黨執政以后一直高度重視的問(wèn)題。建國前夕，毛澤東同志把執政比作“進(jìn)京趕考”，提出“兩個(gè)務(wù)必”，強調“必須向一切內行的人們學(xué)經(jīng)濟工作”，從作風(fēng)和本領(lǐng)兩方面向全黨提出黨的執政能力問(wèn)題。十一屆三中全會(huì )以后，鄧小平同志緊密聯(lián)系改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設的任務(wù)，強調加強黨的領(lǐng)導必須改善黨的領(lǐng)導，提出改革黨和國家領(lǐng)導制度，對黨的執政能力提出了新要求。十三屆四中全會(huì )以來(lái)，以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導集體把提高黨的執政能力與全面推進(jìn)中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)、實(shí)現中華民族的偉大復興的歷史使命聯(lián)系起來(lái)，與始終保持黨的先進(jìn)性聯(lián)系起來(lái)，與當代國際環(huán)境及時(shí)代發(fā)展的要求聯(lián)系起來(lái)，表明我們黨對這個(gè)問(wèn)題的認識大大深化了，更具有強烈的時(shí)代緊迫感。
強調黨的執政能力建設，體現了我們黨對世界上一些執政黨喪失政權教訓的深刻反思。20世紀80年代以來(lái)，世界上一些長(cháng)期執政的大黨老黨紛紛失去執政地位，有的甚至完全瓦解。盡管原因十分復雜，各個(gè)黨的情況也很不相同，但究其根源，無(wú)一不是沒(méi)有正確應對國際局勢變化和解決國內經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展問(wèn)題，脫離群眾，失去民心，違反執政規律，失去執政能力所致。一個(gè)執政黨，如果缺乏理論創(chuàng )新和自我革新的能力，就必然思想僵化，因循守舊，固步自封，失去活力和生命力；如果缺乏科學(xué)判斷形勢和駕馭全局的能力，就必然在各種挑戰和危機面前處于被動(dòng)，無(wú)法應對市場(chǎng)經(jīng)濟和國際環(huán)境帶來(lái)的復雜局面，喪失推動(dòng)國家和社會(huì )發(fā)展的主動(dòng)權；如果喪失凝聚人心、拒腐防變的能力，就必然貪污腐敗盛行，形成既得利益集團，最終被人民群眾所拋棄。執政能力關(guān)系到執政黨的興衰成敗，這是從許多歷史和現實(shí)的事例中得出的深刻結論。
加強執政能力建設的根本方向
記者：我們黨鮮明地提出執政能力建設問(wèn)題，有何重大意義？黨的執政能力包括哪些能力？加強執政能力建設的根本方向和要求是什么？
虞云耀：我們黨鮮明地提出執政能力建設問(wèn)題，是馬克思主義建黨理論的一個(gè)重大創(chuàng )新。過(guò)去，我們講黨的建設，主要是指思想建設、組織建設、作風(fēng)建設和制度建設�，F在，適應執政黨建設的需要，我們還要研究和解決執政黨意識、執政黨的階級基礎和群眾基礎、執政黨的領(lǐng)導方式和執政方式、執政能力和執政黨的黨內民主等重大問(wèn)題，其中，執政能力建設是重點(diǎn)、是關(guān)鍵。黨的各方面建設，最終都應該體現到黨的執政能力上來(lái)，體現到鞏固黨的執政地位上來(lái)，以提高黨的執政能力為重點(diǎn)加強黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設，為我們探索執政黨建設提供了廣闊空間，把執政黨建設的理論和實(shí)踐提高到了新的水平。
執政能力與執政環(huán)境、執政方略、領(lǐng)導體制、執政方式以及從政者的素質(zhì)都密切相關(guān)。就黨的整體來(lái)說(shuō)，執政能力是指黨在領(lǐng)導和支持人民當家做主，管理國家及社會(huì )事務(wù)中的本領(lǐng)。最重要的執政能力是黨的理論創(chuàng )新能力。理論創(chuàng )新是執政黨永葆生機的根本條件。要堅持馬克思主義基本原理，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，深刻總結實(shí)踐創(chuàng )造的新鮮經(jīng)驗并上升到理論，制定并執行正確的路線(xiàn)和綱領(lǐng)，把黨的主張轉化為國家意志，使黨始終成為中國特色社會(huì )主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。
就各級黨委和領(lǐng)導干部來(lái)說(shuō)，就是要按黨的十六大的要求，切實(shí)提高五種能力：必須以寬廣的眼界觀(guān)察世界，正確把握時(shí)代發(fā)展的要求，善于進(jìn)行理論思維和戰略思維，不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力；必須堅持按照客觀(guān)規律和科學(xué)規律辦事，及時(shí)研究解決改革和建設中的新情況新問(wèn)題，善于抓住機遇加快發(fā)展，不斷提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟的能力；必須正確認識和處理各種社會(huì )矛盾，善于協(xié)調不同利益關(guān)系和克服各種困難，不斷提高應對復雜局面的能力；必須增強法制觀(guān)念，善于把堅持黨的領(lǐng)導、人民當家做主和依法治國統一起來(lái)，不斷提高依法執政能力；必須立足全黨全國工作大局，堅定不移地貫徹黨的路線(xiàn)方針政策，善于結合實(shí)際創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，不斷提高總攬全局的能力。由于各級領(lǐng)導干部承擔的職責不同，五種能力的要求也有所側重。
就廣大黨員來(lái)說(shuō)，就是要強化執政黨意識，發(fā)揮先鋒模范作用，把黨的路線(xiàn)方針政策落實(shí)到各項實(shí)際工作中去，團結和帶領(lǐng)群眾完成黨的任務(wù)，不斷實(shí)現好、維護好和發(fā)展好最廣大人民的根本利益。
這幾個(gè)方面，相輔相成，互相補充，缺一不可，構成黨的執政能力的全部要求。
提高黨的執政能力，從根本上講，取決于對執政黨的歷史使命和執政本質(zhì)的認識，取決于對共產(chǎn)黨執政規律、社會(huì )主義建設規律、人類(lèi)社會(huì )發(fā)展規律的認識。三大規律特別是共產(chǎn)黨執政規律，決定了執政能力建設的基本內容和努力方向�！叭齻�(gè)代表”重要思想已經(jīng)同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道作為黨的指導思想寫(xiě)入黨章，表明我們黨對共產(chǎn)黨執政規律的認識，達到了前所未有的新高度，也使我們對執政能力重要性的認識和檢驗尺度的把握，有了根本標準。胡錦濤總書(shū)記指出，“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公，執政為民。立黨為公、執政為民，是我們黨存在的全部理由，也是共產(chǎn)黨執政的最根本規律。如果缺乏對規律的深刻把握，執政能力建設必然是盲目的、不清醒的。
提高執政能力的六大任務(wù)
記者：按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，以改革的精神加強和改進(jìn)黨的建設，不斷提高黨的執政能力。我們應當怎樣把握、落實(shí)好這項任務(wù)？
虞云耀：加強黨的執政能力建設，是當前黨的建設的一項重大而緊迫的任務(wù)，對加強黨的各方面建設起著(zhù)帶動(dòng)作用。要以“三個(gè)代表”重要思想為指導，在全面推進(jìn)中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程中落實(shí)。
第一，必須用當代中國馬克思主義的最新理論成果——“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨。這是提高黨的執政能力的根本要求�！叭齻�(gè)代表”重要思想，既決定了執政能力建設的基本內容，又為解決執政能力中的各種問(wèn)題提供了理論武器。要按照中央《通知》的要求，深入學(xué)習“三個(gè)代表”重要思想，深刻認識“三個(gè)代表”重要思想的時(shí)代背景、實(shí)踐基礎、科學(xué)內涵、精神實(shí)質(zhì)和歷史地位，努力把握全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的根本要求，著(zhù)重領(lǐng)會(huì )“三個(gè)代表”重要思想與鄧小平理論的繼承和發(fā)展關(guān)系，以及對中國特色社會(huì )主義實(shí)踐的重大指導意義，增強自覺(jué)性和堅定性，把思想進(jìn)一步統一到“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神上來(lái)，把智慧和力量進(jìn)一步凝聚到實(shí)現十六大確定的各項任務(wù)上來(lái)。
第二，必須堅定不移地抓好發(fā)展這個(gè)執政興國的第一要務(wù)。有沒(méi)有執政能力，執政能力是高還是低，歸根結底要看黨是否推動(dòng)了國家和社會(huì )的發(fā)展。在中國這樣一個(gè)經(jīng)濟文化相對落后的發(fā)展中大國領(lǐng)導人民進(jìn)行現代化建設，解決好發(fā)展問(wèn)題，直接關(guān)系到人心向背、事業(yè)興衰。如果離開(kāi)發(fā)展，那么，實(shí)現民富國強，堅持黨的先進(jìn)性，發(fā)揮社會(huì )主義制度的優(yōu)越性，都無(wú)從談起。黨的執政能力建設必須圍繞發(fā)展這個(gè)主題來(lái)進(jìn)行，聚精會(huì )神搞建設，一心一意謀發(fā)展。發(fā)展是以經(jīng)濟建設為中心、經(jīng)濟政治文化相協(xié)調的發(fā)展，是促進(jìn)人與自然相和諧的可持續發(fā)展。堅持用發(fā)展的思路、改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，一切符合發(fā)展的觀(guān)念、做法和體制都要大力發(fā)揚，一切妨礙發(fā)展的觀(guān)念、做法和體制弊端都要堅決革除，黨的執政能力建設要真正落實(shí)到推動(dòng)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展上來(lái)。
第二，必須以改革的精神推進(jìn)黨的執政能力建設。我們黨在50多年的執政實(shí)踐中創(chuàng )造了豐富的經(jīng)驗。黨的優(yōu)良傳統要在新的歷史條件下繼承，并在新的實(shí)踐中發(fā)展。中國特色社會(huì )主義是前所未有的偉大事業(yè)，社會(huì )主義的自我完善和發(fā)展是一個(gè)長(cháng)期過(guò)程。面對出現的大量新情況、新問(wèn)題，沒(méi)有現成的答案，必須通過(guò)新的探索和實(shí)踐來(lái)研究解決。這就要求我們在深化改革、推動(dòng)中國特色社會(huì )主義事業(yè)不斷前進(jìn)的同時(shí)，不斷推進(jìn)黨的自身改革。以改革的精神解決自身建設中遇到的新課題。依靠制度和法制，正確處理執政黨與國家權力機關(guān)和政權機關(guān)的關(guān)系，執政黨與參政黨的關(guān)系，執政黨與人民群眾的關(guān)系，以及執政黨內部的關(guān)系。
第四，必須大力提高各級領(lǐng)導干部的素質(zhì)。提高黨的執政能力，關(guān)鍵在于提高各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的領(lǐng)導水平和工作能力。黨的領(lǐng)導干部必須增強執政黨意識，牢固樹(shù)立執政興國、執政為民的思想，真正懂得自己手中的權力是誰(shuí)賦予的、能干什么、不能干什么，真心實(shí)意對人民負責，竭盡全力為人民謀利益，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。每個(gè)領(lǐng)導干部都要適應新形勢新任務(wù)的要求，在實(shí)踐中掌握新知識，積累新經(jīng)驗，增長(cháng)新本領(lǐng)，把自己擔負的工作與黨執政的歷史使命聯(lián)系起來(lái)。要深化干部人事制度改革，以建立健全選拔任用和管理監督機制為重點(diǎn)，以科學(xué)化、民主化和制度化為目標，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿(mǎn)活力的用人機制，把優(yōu)秀人才集聚到黨和國家的各項事業(yè)中來(lái)，從制度上保證那些忠誠于黨的路線(xiàn)和綱領(lǐng)、具有較高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的干部走上各級領(lǐng)導崗位。
第五，必須改革和完善黨的領(lǐng)導方式和執政方式。按照什么方式執政，怎樣處理好黨的執政與國家政權活動(dòng)的關(guān)系，既是黨的執政能力的反映，也影響著(zhù)黨的執政能力的發(fā)揮。要堅持和正確把握黨的領(lǐng)導主要是政治、思想和組織領(lǐng)導，通過(guò)制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進(jìn)行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，實(shí)施黨對國家和社會(huì )的領(lǐng)導。堅持依法執政，嚴格按照法律規定的范圍、程序和手段行使執政權力，把堅持黨的領(lǐng)導、人民當家做主和依法治國有機地統一起來(lái)。堅持按照黨總攬全局、協(xié)調各方的原則，進(jìn)一步完善黨的領(lǐng)導體制和工作機制。各級黨委必須在同級各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，集中精力抓大事，支持各方獨立負責、步調一致地開(kāi)展工作，調動(dòng)和發(fā)揮各方面的積極性。
第六，必須增強黨的活力和團結統一。沒(méi)有活力的黨不可能長(cháng)期執政。黨的活力，體現在黨的先進(jìn)性上，體現在黨的創(chuàng )造力、凝聚力和戰斗力上，體現在廣大黨員參與黨的事務(wù)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性上。增強黨的活力，必須發(fā)展黨內民主，堅持和健全民主集中制。既要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，又要充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢。以保障黨員民主權利為基礎，以完善黨的代表大會(huì )和黨的委員會(huì )制度為重點(diǎn)，從改革體制和機制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度。要加強對黨的領(lǐng)導干部的監督，健全黨內監督制度，并和法律監督、輿論監督相結合。堅決維護中央權威，保證全黨統一思想、統一行動(dòng)。黨在馬克思主義基礎上的堅強團結，是戰勝任何風(fēng)險和挑戰的法寶。要大力加強和改進(jìn)黨的基層組織建設，使基層黨組織成為自覺(jué)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，通過(guò)黨的基層組織和黨員的作用，把廣大群眾凝聚在黨的周?chē)�，切�?shí)鞏固和發(fā)展黨的執政基礎。
