中新網(wǎng)1月7日電 新一期《瞭望》周刊的報道引述權威人士透露，即將出臺的《黨內監督條例》是中國共產(chǎn)黨黨內監督工作實(shí)現根本制度化，發(fā)生質(zhì)的飛躍的重要開(kāi)端，其制度設計和程序保障的完整、充實(shí)前所未有。
2003年12月23日，中央政治局召開(kāi)會(huì )議研究部署2004年黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例(試行)》稿是會(huì )上討論的重點(diǎn)之一。另外，中央紀律檢查委員會(huì )將于今年1月中旬召開(kāi)第三次全會(huì )。報道說(shuō)，新一屆中央領(lǐng)導集體對這部黨內法規的出臺高度重視，十分慎重，中央領(lǐng)導人還將為此發(fā)表重要講話(huà)。
中共中央黨校教授葉篤初在接受采訪(fǎng)時(shí)，多次提醒注意《中國共產(chǎn)黨黨章》第八條，最后一句是，“不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內外群眾監督的特殊黨員�！边@一條在黨的十二大通過(guò)的《黨章》中就已經(jīng)“記錄在案”。而十六大修改通過(guò)的新《黨章》又加重了有關(guān)監督的分量。新《黨章》總綱的第22自然段談及“民主集中制”時(shí)，增加了“加強對黨的領(lǐng)導機關(guān)和黨員領(lǐng)導干部的監督，不斷完善黨內監督制度�！�
還有一句新增加的話(huà)，葉篤初認為“加得非常到位”。這就是第八章第四十四條中，增加了“對黨員領(lǐng)導干部行使權力進(jìn)行監督”。他說(shuō)：“這句話(huà)表明，黨員領(lǐng)導干部行使權力開(kāi)始，監督也就開(kāi)始；權力到達哪里，監督就到哪里。監督的時(shí)間和地點(diǎn)都清楚了�！�
葉篤初進(jìn)一步解釋說(shuō)，《黨內監督條例》與這句話(huà)有很大關(guān)系。
他說(shuō)，自己從事幾十年的黨建研究，最興奮的就是看到了這句話(huà)�！斑@是‘監督動(dòng)態(tài)化’，監督展開(kāi)和權力行使相稱(chēng)、并行，說(shuō)明我們把監督這個(gè)問(wèn)題搞得相當明白了，抓得比較準、比較透，是我們黨集體智慧非常高明的一筆�！�
葉篤初說(shuō)，自己現在最擔心的反而是，“是不是很多人都明白了這句話(huà)的‘分量’？”
在黨內通過(guò)一個(gè)好的文件是很不容易的一件事，只要有一部分同志沒(méi)有共識或提出了不同意見(jiàn)就難以出臺。葉篤初說(shuō)，《黨內監督條例》要在成百上千的人中間征求意見(jiàn)，出臺更加不易。十六大修改《黨章》時(shí)加進(jìn)了這句話(huà)，非常有先見(jiàn)之明，這為《條例》的制定奠定了立法基礎，又為執法活動(dòng)拓展了空間。
葉篤初說(shuō)，經(jīng)過(guò)了十幾年的積累，《黨內監督條例》的出臺有了比較成熟、扎實(shí)的立法和執法環(huán)境。同時(shí)，新一屆中央領(lǐng)導集體非常堅定地將“執政為民”、“以人為本”的執政理念貫徹到具體工作中，被公認為肯做實(shí)事；眾多新老黨員都希望能夠從此振起黨威；各地從省市領(lǐng)導到基層滿(mǎn)懷工作激情的干部都希望能抓住重要戰略機遇期，振興本地經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，不愿再被腐敗案子牽扯許多精力，普遍呼喚政策保障，希望黨內監督工作大踏步開(kāi)展起來(lái)。(記者：葉俊東、楊琳)
