中新網(wǎng)1月12日電 綜合消息，中央紀律檢查委員會(huì )一月中旬召開(kāi)第三次全會(huì )�！吨袊伯a(chǎn)黨黨內監督條例》也即將出臺。有媒體指出，中共2004年的反腐敗，將在黨內民主不斷發(fā)展的基礎上，加強黨內監督，并以改革和完善黨的紀檢體制為重點(diǎn)，在更大的范圍和更深的程度上取得突破。
新加坡《聯(lián)合早報》以“意義重大的‘一小步’”來(lái)評價(jià)即將推出的《黨內監督條例》。
這部條例規定，黨政機構和國有企業(yè)／事業(yè)的“一把手”(最高負責人)都必須接受監督�！堵�(lián)合早報》說(shuō)，在中國的現行體制，各級政府、部門(mén)、單位的一把手，集人事與財務(wù)資源的支配權于一身，權力很大，讓他們能雷厲風(fēng)行地推行一些政策，但他們并沒(méi)有受到足夠的監督和制衡。結果，近年來(lái)落馬的貪官中有許多是不折不扣的一把手。中國整治干部犯罪違紀所付出的社會(huì )成本也越來(lái)越高昂。
報道說(shuō)，這反映了全世界都在發(fā)生、在承認的一個(gè)事實(shí)：不受監督的掌權者最容易腐化。
報道認為，要克制“腐敗貪污”這個(gè)人治制度的毒瘤，唯有通過(guò)強化法制制度，加強透明度和對領(lǐng)導者的監督和制衡。
報道說(shuō)，表面上，《黨內監督條例》只是水到渠成地邁出一小步，但是其概念可追溯到1990年3月12日十三屆三中全會(huì )通過(guò)的《關(guān)于加強黨同人民群眾聯(lián)系的決定》，這是中共首次正式提出要制定黨內監督條例，以作為“反腐倡廉”的重大舉措。
報道指出，立法僅是執法的基礎，要貫徹對黨政領(lǐng)導班子和主要負責人的監督，就必須深入地從制度結構上作出縝密的設計和安排，讓司法機關(guān)、各級行政監察機構和審計部門(mén)等審核單位都充分發(fā)揮其職能。唯有大步邁開(kāi)推行步伐，從實(shí)踐中才能領(lǐng)會(huì )到如何將監督的法例用足、用實(shí)、用細，而不會(huì )像以往的一些立法那樣，淪為“有法不依”。
此外，還須加強對領(lǐng)導者的教育和對領(lǐng)導人素質(zhì)的要求，并讓整個(gè)社會(huì )包括媒體都參與對于領(lǐng)導人的監督，這應是更有效的治標兼治本的舉措。
《瞭望東方周刊》的文章說(shuō)，在2004年和今后一段時(shí)間，中國將完成反腐敗戰略調整，并將在適當的時(shí)機，集中兵力主動(dòng)對腐敗發(fā)起戰役進(jìn)攻，為在2010年前進(jìn)行反腐敗戰略決戰創(chuàng )造條件。
報道說(shuō)，隨著(zhù)“與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系”的建立健全和《聯(lián)合國反腐敗公約》的通過(guò)，以2004年為標志，中國的反腐敗斗爭在戰略上將出現“三個(gè)轉向”：由被動(dòng)防御為主轉向主動(dòng)進(jìn)攻為主；由權力反腐為主轉向制度反腐為主；由事后監督為主轉向事前監督為主。
報道說(shuō)，與戰略上的“三個(gè)轉向”相適應，中央提出，當前及今后一個(gè)時(shí)期的反腐敗斗爭，打法上還應努力完成三個(gè)轉變：即從“小作坊式”個(gè)案反腐，向大規模的“集約式”規模反腐轉變；從紀檢機關(guān)、少數職能部門(mén)分散地、單打獨斗式地反腐，向加強組織協(xié)調，整合反腐資源，合成作戰，發(fā)動(dòng)人民群眾積極參與反腐轉變；從側重打擊腐敗，向懲治和預防腐敗并重轉變。
